Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Pineda de Mar por solicitar la realización de mediciones sonométricas en lugar de acceso a información pública

Resolució 1257/2023, de 21 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1214/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Pineda de Mar Informació reclamada: Sol·licitud de mesuraments de soroll i sonometries; no constitueix informació pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Sens perjudici de la legitimitat que aquesta acció del reclamant pugui tenir en altres vies administratives o judicials, la seva resolució no forma part de la competència d’aquesta Comissió. En conseqüència, la reclamació no és admissible a tràmit perquè no té per objecte la revisió d’una decisió administrativa prèvia en relació amb una sol·licitud d’accés a informació púbica, d’acord amb allò establert a l’article 33.2 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 11/2017, de 18 de juliol. Paraules clau: Ajuntaments. Competència de la GAIP. Informació pública. Inadmissió. Ponent: Maia del Mar Pérez Velasco Antecedents El dia 4 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1214/2023, presentada pel reclamant contra l’Ajuntament de Pineda de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 17 d’octubre de 2023 , la persona reclamant presenta un escrit adreçat a l’Ajuntament en el qual, “ Sent coneixedor de què la mercantil XXX S.L. domiciliada al carrer YYY de Pineda de Mar vol fer noves mesures sonomètriques en període nocturn per tal de poder sol·licitar modificacions en l’horari de la seva activitat i com a part afectada pel funcionament de la instal·lació. Exposo que: - El domicili on s’han realitzat les mesures fins ara, Carrer YYY , correspon a una afectació de zona de sensibilitat acústica moderada. - Que les modificacions executades, apantallament, per la mercantil en les seves instal·lacions, afecta principalment l’habitatge esmentat en el punt anterior. - Que en la sonometria del control inicial de l’establiment solament es va considerar l’habitatge anteriorment esmentat. - Que no s’han realitzat mesures en altres habitatges de la zona, que segons el mapa de protecció acústica municipal, aprovat el 22 de maig de 2023, corresponen a una zona de sensibilitat acústica alta, amb el qual els límits sonomètrics són inferiors als corresponents a les zones de sensibilitat acústica moderada. Concretament, i sense fer una relació exhaustiva, es tractaria d’habitatges situats a: o ZZZ o YYY. Sol·licito que: - Si l’Ajuntament disposa de capacitat sobre l’Entitat de Control de l’Administració contractada per la mercantil que realitza la mesura, sol·liciti que es realitzin les mesures en tots els habitatges afectats pel soroll i que les mesures es realitzin sota la supervisió d’un tècnic de l’ens municipal. - Paral·lelament, que es sol·liciti al Servei de Prevenció i Control de Contaminació Acústica i Lumínica de la Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic de la Generalitat de Catalunya, que realitzi una sonometria de tota la jornada de l’activitat de la instal·lació actual o en qualsevol dels possibles horaris que puguin sol·licitats per l’empresa i en els tres habitatges mencionats o els que es creguin afectats. - Que la sonometria es realitzi sense el coneixement de l’empresa.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. I l’article 42.1 LTAIPBG disposa que les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. D’altra banda, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. I l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’acord amb tot el que s’acaba de dir, la regulació del sistema de garanties de l’LTAIPBG (Títol VII) limita i acota la via de reclamació davant la GAIP en relació directament amb el dret d’accés a la informació pública, regulat a l’article 18 LTAIPBG com un procediment d’exercici individual per obtenir informació en poder de les administracions. Per tant, el procediment de reclamació davant la GAIP queda reservat per a la revisió de les decisions administratives en relació amb un procediment prèviament desestimat o ignorat d’exercici del dret d’accés a la informació pública, exercit a l’empara de l’article citat ara mateix. Dels antecedents es desprèn clarament que el reclamant demana a l’Administració que realitzi un seguit d’actuacions com són: que es realitzin les mesures en tots els habitatges afectats pel soroll i que les mesures es realitzin sota la supervisió d’un tècnic de l’ens municipal; que es sol·liciti al Servei de Prevenció i Control de Contaminació Acústica i Lumínica de la Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic de la Generalitat de Catalunya, que realitzi una sonometria de tota la jornada de l’activitat de la instal·lació actual o en qualsevol dels possibles horaris que puguin sol·licitats per l’empresa i en els tres habitatges mencionats o els que es creguin afectats. Aquestes actuacions sol·licitades, per elles mateixes, ens constata que no consisteixen pròpiament en l’exercici del dret d’accés a la informació pública, sinó que la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament que realitzi les actuacions consistents en el mesurament dels sorolls i estudis de sonometria indicats. Sens perjudici de la legitimitat que aquesta acció del reclamant pugui tenir en altres vies administratives o judicials, la seva resolució no forma part de la competència d’aquesta Comissió. En conseqüència, la reclamació no és admissible a tràmit perquè no té per objecte la revisió d’una decisió administrativa prèvia en relació amb una sol·licitud d’accés a informació púbica, d’acord amb allò establert a l’article 33.2 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 11/2017, de 18 de juliol. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de desembre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre a tràmit la Reclamació 1214/2023, per manca d’objecte. 2. Declarar la finalització de la Reclamació 1214/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.