Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Pineda de Mar por solicitar medidas contra ruidos y horarios en lugar de información pública

Resolució 1214/2023, de 14 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1212/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Pineda de Mar Informació reclamada: Actuacions per donar compliment a la normativa (no és informació pública). Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és l’actuació de l’Ajuntament davant d’una empresa per exigir el compliment de la normativa. Paraules clau: Ajuntaments. Activitats. Sorolls. Horaris. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 5 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1212/2023, presentada contra el Ajuntament de Pineda de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant indica que no ha rebut resposta de l’administració. El 4 d’octubre de 2023 la persona reclamant formula una sol·licitud en relació a la mercantil TINFER, SL en el següents termes: “Que de manera diària i continuada la instal·lació arrenca la seva maquinaria entre 6.15 i 6.30 de la matinada quan el seu horari, segons llicencia provisional és de 7.00 a 23.00. Recordar que segons ordenança municipal de soroll, abans de les 7 de la matinada es horari nocturn. Que aquest fet ha estat comunicat repetidament a la policia local i no hi ha hagut cap acció al respecte. Que en horari nocturn, es sobrepassa repetidament el límit de treball de les 23 hores. En el dia 04/10/2023, ha parat la maquinària a les 23.23. Hi ha persones d’edat i nens en el veïnat i el soroll els perjudica el descans i la salut. Aquest fet també ha estat comunicat a la policia local. Que no es te constància que s’hagi personat ni aixecat acta. Que aquestes accions perjudiquen la salut i el descans dels veïns. Es sol·licita que es prenguin les mesures pertinents per a què es respectin els horaris establerts. Per altra banda, la mateixa instal·lació treballa habitualment amb les portes metàl·liques obertes. Segons l’article 13 de l’ordenança se sorolls i vibracions del municipi de Pineda de Mar de febrer de 2023, i suposant que es tracti d’una activitat que estigui enquadra en el grup I o II de l’annex 10 de la mateixa s’indica que: - L’activitat s’ha de portar a terme amb les portes i finestres tancades i ha de disposar dels elements de ventilació adequats. Per tant sol·licito es doni compliment a la mateixa i nomes es permeti l’obertura per a operacions de càrrega i descàrrega com es preceptiu”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibiltat la reclamació presentada L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació. La pretensió del reclamant és que l’Ajuntament adopti mesures en relació a l’incompliment dels horaris, els sorolls i les vibracions per part d’una empresa. Per tant, la reclamació no està relacionada, en cap cas, amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de desembre de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1212/2023 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.