Reclamación de acceso a expedientes por daños ambientales en el polígono petroquímico de Tarragona finalizada por entrega de la información

Resolució 1467/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1211/2024 Administració reclamada: Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica (abans departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural) Informació reclamada: Expedient per danys ambientals. Sentit de la resolució: Pèrdua de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació al reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica. Reclamant Ajuntament. Informació ambiental. Expedient per danys ambientals. Silenci. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 9 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1211/2024, presentada per l’administració reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra el Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica (abans departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural), d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La reclamant manifesta que no ha rebut resposta respecte de la seva petició d’informació. El 6 d’agost de 2024 l’Alcalde de l’Ajuntament de Vila- seca va presentar al Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural ( ara departament de Territori , Habitatge i Transició Ecològica), una sol·licitud d’accés a “la documentació de l’expedient per danys ambientals que resol obligar a les empreses fabricants i operadors logístics del polígon petroquímic de Tarragona a adoptar mesures de prevenció i contenció per evitar la fuita de pèl·lets de plàstics, i a adoptar i aplicar un pla de gestió de pèrdues de plàstics” i “els successius expedients administratius que s’hagin incoat o que es pretenguin incoar derivats de la resolució de l’expedient de responsabilitat ambiental per danys”. Es manifesta que es sol·licita en els termes de l’acord de Ple de 17 de juny de 2023 i a l’empara de l’article 3 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient. El 4 d’octubre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació al Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 8 d’octubre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’Ajuntament reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’entitat reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 28 d’octubre de 2024 la GAIP rep la documentació requerida del Departament de territori, Habitatge i Transició Ecològica, que fa referència a la documentació lliurada per la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental a l’Ajuntament de Vila- seca, en relació amb els danys ambientals de les empreses fabricants i operadors logístics del polígon petroquímic de Tarragona. El 5 de novembre de 2024 la GAIP dona trasllat de la informació a l’Ajuntament reclamant amb advertiment de que si en 3 dies hàbils no fa arribar cap observació es considerarà que s’ha produït una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 7 de novembre de 2024 la GAIP rep de l’Ajuntament reclamant escrit on manifesta que “l’enllaç proporcionat per accedir a la documentació requereix una acreditació d’usuari i contrasenya, de la qual no disposem, fet que ens impedeix accedir-hi. Per aquest motiu, sol·licitem que se’ns faciliti la documentació requerida a través d’un altre mitjà.” L’11 de novembre de 2024 la GAIP trasllada de nou la informació mitjançant un altre format amb l’advertiment de nou que si en un termini de 3 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. A data de la resolució a aquesta Comissió no li consta la recepció de cap al·legació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica ha lliurat a l’Ajuntament reclamant la informació sol·licitada, i amb això aquesta Comissió constata doncs, la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, i en aquestes circumstàncies es considera que finalitza la Reclamació . 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1211/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.