Reclamación por acceso a expedientes de creación y provisión de un puesto de trabajo en el Ayuntamiento del Prat de Llobregat finalizada por pérdida de objeto

Resolució 258/2025, de 27 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1210/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Expedients administratius relatius a la creació d’un lloc de treball. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Sindicats. Personal. Relació de Llocs de Treball. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 9 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1210/2024, presentada per un delegat sindical de Comissions Obreres contra l’Ajuntament del Prat de Llobregat en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la sol·licitud. El 22 de de juliol de 2024 la persona reclamant presenta instància a l’Ajuntament del Prat del Llobregat on exposa la següent situació: “Que, he tingut coneixement de l’existència de una resolució administrativa mitjançant la qual es decidia donar per finalitzada una comissió de serveis. Que, en els antecedents de fet de l’esmentada resolució, s’afirmava l’existència d’un informe emès pel cap de Secció de Desenvolupament, Projectes i PRL. Que, aquesta Secció Sindical de CCOO desconeix l’existència del lloc de treball de cap de Secció de Desenvolupament, Projectes i PRL i la persona que actualment l’ocupa. Que, la creació d’un lloc de treball requereix de la tramitació del corresponent procediment administratiu i la seva cobertura de la convocatòria del procediment de provisió de llocs de treball oportú”, i sol·licita la informació següent: “Se’m faciliti informació i se’m doni trasllat dels expedients administratius corresponents a: a- La creació del lloc de treball de cap de Secció de Desenvolupament, Projectes i PRL. b- A la provisió de l’esmentat lloc de treball i la corresponent informació de la persona que l’ocupa”. El 18 de setembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Prat de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 20 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 6 de novembre de 2024 la GAIP rep l’informe requerit a l’Ajuntament del Prat de Llobregat que diu: “En relació al vostre escrit del passat 18 de setembre en el qual ens remetíeu una petició del sindicat de CCOO, us informem que en aquest moment no hi ha creat cap lloc de treball amb la denominació "cap de secció de Desenvolupament, Projectes i PRL". El 21 de novembre de 2024 la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació anterior, atorgant-li un termini d’al·legacions de 5 dies, amb la indicació que, transcorregut el termini sense resposta, s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. El 2 de desembre de 2024 la Comissió rep les al·legacions del reclamant, on literalment s’indica que: “Tenim un informe signat pel Cap de Secció de Desenvolupament i Projectes de RRHH i PRL (que adjuntem) i en canvi la Cap de Servei de RRHH ens diu que aquest lloc de treball no existeix”. El 18 de desembre de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions presentades pel reclamant a l’Ajuntament reclamant i sol·licita que el termini de 5 dies aporti posicionament al respecte. El 21 de febrer de 2024 la Comissió rep el posicionament sol·licitat a l’Ajuntament, on en resum indica que no existeix el lloc de treball de Cap de Secció de Desenvolupament i Projectes de RRHH i PRL en un document aprovat per ple, que és l’òrgan competent per aprovar una relació de llocs de treball. No obstant, l’Ajuntament està treballant en el desenvolupament d’una relació de llocs de treball de forma consensuada amb la representació sindica. En el marc d’aquests treballs es va reconèixer l’existència de les funcions d’un lloc de treball corresponent a un Cap de Secció de Desenvolupament i Projectes de RRHH i PRL, però que donat que la RLT no està aprovada pel ple és correcte afirmar que el lloc de treball no existeix. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Si bé amb el primer informe rebut de l’Ajuntament del Prat del Llobregat el 06 de novembre (antecedent 6), el reclamant va mostrar la seva disconformitat, l’informe de 21 de febrer ofereix explicacions suficients per donar per satisfeta objectivament la sol·licitud d’accés a la informació pública. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de febrer de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1210/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.