Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Pineda de Mar por no solicitar información pública

Resolució 1256/2023 , de 21 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1210/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Pineda de Mar Informació reclamada: Reclamació d’actuació; no constitueix informació pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Sens perjudici de la legitimitat que aquesta acció del reclamant pugui tenir en altres vies administratives o judicials, la seva resolució no forma part de la competència d’aquesta Comissió. En conseqüència, la reclamació no és admissible a tràmit perquè no té per objecte la revisió d’una decisió administrativa prèvia en relació amb una sol·licitud d’accés a informació púbica, d’acord amb allò establert a l’article 33.2 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol. Paraules clau: Ajuntaments. Competència de la GAIP. Informació pública. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 4 de desembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1210/2023, presentada pel reclamant contra l’Ajuntament de Pineda de Mar , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data de 25 de setembre de 2023 , la persona reclamant presenta un esc rit adreçat a l’Ajuntament en el qual, exposa el següent “Que vist el canvi no substancial presentat per la mercantil Tinfer S.L. en data 02/08/2023, amb registre d'entrada E18918/2023,de l’expedient activitats (AUPAC 2928/2012). Exposo: - Que el canvi implica un augment de l'activitat de 60 hores setmanals a 112 hores setmanals, implicant un augment del 86% en el funcionament. Incloent dissabtes i diumenges, passant d’un funcionament de 230 dies/any a 322 dies/any, un 88% de dies. - Que la instal·lació no té les mesures d’emergències ni l'estructura conforme a la legislació vigent tal i com reflexa l’informe de prevenció d’incendis de la Generalitat de Catalunya de 22 de maig de 2014. Un increment de l'activitat augmenta el risc intrínsec de que una emergència es produeixi. - Que existeix un veïnat que porta 40 anys sofrint els fums i els sorolls de la instal·lació de dilluns a divendres... Prolongar-ho el dissabte i el diumenge és un disminució de la salut i la qualitat de vida notòria i evident dels veïns de la zona. - Que si es treballa en dissabte i diumenge existeix una instal·lació esportiva utilitzada per infants en risc de ser afectada pels fums de la instal·lació, com ja ha passat en els últims dies. - Que part dels veïns ja ha vist afectada la seva salut, havent se ser atesos als serveis sanitaris del municipi i de Calella degut a la modificació horària de la instal·lació. - Que la Ponència ambiental municipal en data 26/11/2019 limita l’horari de 20 a 08 per a limitar les molèsties i els olors. Sol·licito: - Conèixer la causa que el document amb registre d’entrada E18918/2023 no està a l’expedient d’activitat 2928/2012. - Que l’activitat torni a l’horari que té aprovat per llicencia, ja que és evident que un increment de les hores de treball implica un increment de producció i molèsties, essent un canvi substancial en los condicions ja sigui per la instal·lació com pel veïnat. - Que en cas de no prendre en consideració el punt anterior es fonamenti degudament.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. I l’article 42.1 LTAIPBG disposa que les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. D’altra banda, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. I l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’acord amb tot el que s’acaba de dir, la regulació del sistema de garanties de l’LTAIPBG (Títol VII) limita i acota la via de reclamació davant la GAIP en relació directament amb el dret d’accés a la informació pública, regulat a l’article 18 LTAIPBG com un procediment d’exercici individual per obtenir informació en poder de les administracions. Per tant, el procediment de reclamació davant la GAIP queda reservat per a la revisió de les decisions administratives en relació amb un procediment prèviament desestimat o ignorat d’exercici del dret d’accés a la informació pública, exercit a l’empara de l’article citat ara mateix. En el nostre cas, dels antecedents es desprèn clarament que la persona reclamant pretén que l’Ajuntament efectuï unes actuacions com són contestar sobre la causa que el document identificat no està a l’expedient d’activitat i, d’una altra banda, que es decideixi que l’activitat torni a l’horari aprovat per llicencia, degut a les molèsties i canvi substancial d e les condicions que en resulta. Per tant, aquesta Comissió constata que en les peticions descrites no es demana pròpiament informació pública a l’Administració. Sens perjudici de la legitimitat que aquesta acció del reclamant pugui tenir en altres vies administratives o judicials, la seva resolució no forma part de la competència d’aquesta Comissió. En conseqüència, la reclamació no és admissible a tràmit perquè no té per objecte la revisió d’una decisió administrativa prèvia en relació amb una sol·licitud d’accés a informació púbica, d’acord amb allò establert a l’article 33.2 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de desembre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre a tràmit la Reclamació 1210 /2023, per manca d’objecte. 2. Declarar la finalització de la Reclamació 1210 /2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.