Inadmisión por prematura de reclamación de acceso a información sobre la modificación de la Relación de Lugares de Trabajo del Ayuntamiento de Almacelles

Resolució 1256/2024, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1209/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Almacelles Informació reclamada: Diversa sobre modificació de la RLT. Sentit de la resolució: Inadmissió (reclamació prematura) Resum: En el cas que ens ocupa, com hem posat en relleu, la Reclamació va ser presentada el dia 09 de setembre de 2024, i la sol·licitud d’accés a la informació pública el dia 19 d’agost de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és a totes llums extemporània, per prematura. Paraules clau: Ajuntaments. Relació de Llocs de treball. Tràmit d’informació pública. Reclamació contra silenci. Inadmissió. Prematura. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 9 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1209/2024 presentada per una persona física contra l’Ajuntament d’Almacelles en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El 19 d’agost de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Almacelles determinada informació pública sobre el procés de modificació de la relació de llocs de treball de l’Ajuntament. La Reclamació presentada el 9 de setembre de 2024 indica que l’Ajuntament no ha resolt la sol·licitud d’accés a la informació; que aquesta informació que la persona reclamant demana era necessària per a poder presentar al·legacions en el tràmit d’informació pública obert en motiu de l’aprovació inicial de la modificació de la Relació de Llocs de treball de l’Ajuntament d’Almacelles; que el termini d’informació pública era de 15 dies i que es va obrir el dia 17 d’agost de 2024. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació En el cas que ens ocupa, d’una banda, la persona reclamant no aclareix si va fer ús del mecanisme previst per l’Ajuntament, justament en el tràmit d’informació, per a la consulta lliure de la informació reclamada. Certament, l’Ajuntament explicita a l’anunci de 8 de d’agost el següent: “Havent-se aprovat per Acord del Ple Municipal de data 7 d’agost de 2024, la modificació de la plantilla de personal, i de conformitat amb l'article 126 del Text Refós de les Disposicions vigents en matèria de Règim Local aprovat pel Reial decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, se sotmet a informació pública pel termini de quinze dies, a comptar des de l'endemà al de publicació del present anuncio en el Butlletí Oficial de la Província. Durant aquest termini podrà ser examinat per qualsevol interessat en les dependències municipals perquè es formulin les al·legacions i les reclamacions que s'estimin pertinents. Així mateix, estarà a la disposició dels interessats a la seu electrònica d'aquest Ajuntament [http://almacelles.eadministracio.cat]. En el cas de què no es presentessin reclamacions durant aquest període, s'entendrà elevat a definitiu l'acord d'aprovació inicial i la modificació es considerarà aprovada”. D’altra banda, aquesta Comissió desconeix també si la informació reclamada formava part o no de la informació que es va posar a disposició del públic durant el desenvolupament d’aquell tràmit procedimental. En qualsevol cas, el que no pot fer aquesta Comissió és exercir un control jurídic respecte del capteniment de l’Ajuntament d’Almacelles en rebre una SAIP que demana informació relacionada amb un expedient en fase d’informació pública, tot i que bé l’hauria pogut reconduir en aquell moment atenent a les previsions de l’article 28 de la LTAIPBG, si és que va considerar que la SAIP era imprecisa o bé igualment hauria pogut atendre les previsions de l’article 53.1 f) de la Llei 39/2015 de procediment administratiu comú, que estableix el dret de la persona interessada a rebre orientacions de l’Administració en relació amb les sol·licituds que pretengui endegar. Tanmateix, el fet que la persona reclamant decidís presentar formalment una SAIP en data 19 d’agost de 2024 - i és clar que la instància genèrica que va registrar és una SAIP, atès que posteriorment la persona reclamant ha exercit una acció de reclamació d’accés a la informació pública davant d’aquesta Comissió i a més la persona reclamant no demana únicament accedir a la informació, sinó també obtenir-ne còpia - en data 09 de setembre del mateix any, condueix indefectiblement a la inadmissió de la reclamació pels motius que examinarem a continuació. L’article 39.1 de la LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. En el cas que ens ocupa, com hem posat de relleu, la Reclamació va ser presentada el dia 09 de setembre de 2024, i la sol·licitud d’accés a la informació pública el dia 19 d’agost de 2024, per la qual cosa, aquesta Reclamació és a totes llums extemporània, per prematura. Òbviament, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el nostre funcionament. Amb tot, aquesta resolució d’inadmissió no té pas cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant, que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, respectant els terminis establerts per la LTAIPBG, que serà resolta en temps i forma. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1209/2024 i declara el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1209/2024 i publicar aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.