Una persona solicitó al Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya documentación sobre procesos de selección y candidatos. Tras no recibir respuesta, reclamó ante la GAIP. La Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque la solicitud se envió vía e-Valisa, sistema que no acredita fehacientemente la fecha de presentación.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es inadmisible ya que el sistema e-Valisa no acredita el momento de la presentación de la solicitud, pues esta solo se confirma cuando el destinatario personal la abre.
2
A pesar del principio de antiformalismo, la normativa exige el cumplimiento de elementos mínimos de formalidad, siendo la constatación fehaciente de la fecha de presentación uno de ellos.
3
El uso de un canal inadecuado impide atribuir a la solicitud los mismos efectos jurídicos que tendría una petición registrada a través de la vía correspondiente.
4
La existencia de formularios específicos y accesibles en la sede electrónica del Departamento garantiza que el solicitante no ha tenido impedimentos para formular la solicitud correctamente.
Texto completo
Resolució 1396/2024, de 7 de novembre
Número d’expedient de la Reclamació: 1206/2024
Administració reclamada: Departament de la Presidència. Generalitat de Catalunya
Informació reclamada: Documentació de processos de selecció.
Sentit de la resolució: Inadmissió.
Resum: El sistema emprat per presentar la sol·licitud (l’e- Valisa) no acredita el moment de la
seva presentació, que s’acredita quan el destinatari, que és personal, l’obre. Tal com posem de
manifest, aquest no és el sistema idoni de presentació de sol·licituds d’informació pública, que
disposen d’un formulari específic a l’apartat de transparència de la seu electrònica del
Departament, que ofereix millors garanties a les persones sol·licitants.
Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de la Presidència. Recursos humans.
Processos de selecció. Requisits de la sol·licitud. Identificació. Dret d’accés a la informació
pública. SAIP. E-Valisa. Inadmissió.
Ponent: Mercè Aymerich i Boltà
Antecedents
El 6 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1206/2024, presentada per una
persona física contra el Departament de Presidència en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència,
accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat
pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha
rebut cap resposta per part de l’Administració.
El 22 de gener de 2024 la persona reclamant va presentar una e- Valisa al Departament en
la qual sol·licita que se li lliuri la documentació que es relaciona a continuació en relació a
diferents processos de selecció (PRE508- 22, PRE553-22, PRE532 -22, PRE611- 22,
PRE012- 23, PRE615- 22):
“1) La publicació de les ofertes de treball i els resultats de la selecció publicada en el Departament de la Presidència amb el nom i cognoms de la persona seleccionada de cada
oferta i on constin ambdues dates (data publicació de l'oferta i data de publicació de la
selecció).
2) Els formularis presentats, el currículum personal i el currículum que genera ATRI dels
candidats seleccionats. En aquest cas, també, demano que s'inclogui la documentació
relativa a la meva participació.
3) Les Resolucions dictades mitjançant les quals es nomena a les persones seleccionades
per als llocs del cos d'Advocacia de les ofertes referenciades.
4) La comunicació adreçada als candidats que van ser seleccionats en aquestes ofertes.
En aquest cas també la comunicació que se'm va adreçar per correu electrònic per
comunicar-me que el procés havia finalitzat i que havia estat seleccionada una altra
persona, si així es va efectuar”.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la Reclamació
L’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió
de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la
Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha
de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic.
En el cas que ens ocupa la reclamació ha de ser inadmessa perquè el sistema emprat per
presentar la sol·licitud (l’e- Valisa) no acredita el moment de la seva presentació, que s’acredita
quan el destinatari, que és personal, l’obre. Com ha afirmat la Comissió en ocasions anteriors
(vegeu la Resolució 0815/2023, de 7 de setembre, i la Resolució 0659/2023, de 20 de juliol,
entre d’altres), malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació
pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills,
gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la
normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat,
que necessàriament han de ser respectats. Entre aquests elements mínims de formalitat que
cal exigir, es troba la constatació fefaent de quin és el moment en què es presenta formalment
la sol·licitud d’accés a la informació pública. Atès que aquest requisit no s’ha complert en el cas
que ara analitzem, aquesta Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. Igualment, la
resposta a una e- valisa no ha de seguir un procediment estricte comparable a les sol·licituds
d’informació pública. És més, el fet d’haver vehiculat una demanda d’informació pública a
través d’aquest conducte impedeix que se li puguin atribuir els mateixos efectes que tindria una
sol·licitud d’accés perfectament registrada per la via adequada.
De fet, existint, com existeixen, formularis fàcilment accessibles a la seu electrònica del
Departament per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública, no es pot considerar que
la persona reclamant s’hagi vist impedida de formular la seva sol·licitud com pertocaria.
Amb tot, aquesta resolució no té pas cap incidència negativa respecte el dret d’accés a la
informació pública de la persona reclamant, dret que queda totalment preservat, amb el
benentès que, si encara pretén accedir a la informació sol·licitada, només ha de presentar una
sol·licitud d’accés a la informació pública. En cas que, passat el termini per resoldre aquesta
sol·licitud amb els elements mínims de formalitat exigibles, el Departament reclamat no hagi
donat resposta a la sol·licitud formulada, la persona reclamant pot presentar la reclamació
davant d’aquesta Comissió, d’acord amb la LTAIPBG, reclamació que, com no pot ser d’altra
manera, serà tramitada en temps i forma per la GAIP.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1206/2024 perquè la
presentació de la SAIP no compleix amb els requisits establerts en l’article 26 LTAIPBG i donar
publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.