Reclamación de acceso a actas de reuniones municipales del Ayuntamiento de Sant Feliu de Guíxols desestimada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1295/2024, de 10 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1200/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols Informació reclamada: Actes de reunions dels grups municipals dels anys 2022 i 2023 per la modificació del Reglament de Mitjans de Comunicació. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Així doncs, els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Electes. Actes. Reglaments. Reclamació contra silenci. Requeriment d’esmena. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 4 de setembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1200/2024, presentada per una persona electa, contra l’Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 14 de gener de 2024 la persona electa reclamant sol·licita l’Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols “accés a les actes de les reunions entre els grups municipals celebrades els anys 2022 i 2023, a les que assistia la Secretària, per tal de modificar el Reglament de Mitjans de Comunicació que data del 2005”. La Reclamació presentada el 4 de setembre de 2024 indica que l’Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols no hauria respost a la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior. El 23 de setembre de 2024 la GAIP notifica una esmena a la persona electa reclamant als efectes que aportés una còpia de la sol·licitud d’informació registrada que és objecte de reclamació, tenint en compte que, la sol·licitud d’informació adjunta, no es correspon amb l’objecte de la reclamació. La Comissió posa de manifest que si no esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del procediment de reclamació 1200/2024. En data 1 d’octubre de 2024 en ocasió de la tramitació de la Reclamació 1083/2024, l’Ajuntament reclamat fa arribar a la GAIP el següent: “Exp.: 14102024000003/X2024035547 Comissió de Garantia de Dret d’Accés a la Informació Pública. En relació amb la reclamació R1083/2024, en la qual està previst un acte de mediació per avui 1 d’octubre de 2024, us comuniquem que, en data d’avui, s’ha tramès la informació sol·licitada referent a la petició següent, núm. X2024005297: «Exposició Durant l’any 2022 i 2023 es varen portar a terme reunions entre els grups municipals per tal de modificar el reglament de mitjans que data de 2005 on també hi assistia la secretària municipal. Petició Demanem a la Sra Secretària que ens faci arribar còpia de les actes de totes les reunions.» Us adjuntem el justificant de la tramesa, així com l’enllaç del contingut de l’expedient: https://ciutada.guixols.cat/OAC/download/81380fb5- 358c-4c87- a329- 1da9d044bb8a.” En data 8 d’octubre de 2024 la persona reclamant esmena la seva sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació En data 1 d’octubre de 2024 en ocasió de la tramitació de la Reclamació 1083/2024, l’Ajuntament reclamat fa arribar a la GAIP el següent: “Exp.: 14102024000003/X2024035547 Comissió de Garantia de Dret d’Accés a la Informació Pública. En relació amb la reclamació R1083/2024, en la qual està previst un acte de mediació per avui 1 d’octubre de 2024, us comuniquem que, en data d’avui, s’ha tramès la informació sol·licitada referent a la petició següent, núm. X2024005297: «Exposició Durant l’any 2022 i 2023 es varen portar a terme reunions entre els grups municipals per tal de modificar el reglament de mitjans que data de 2005 on també hi assistia la secretària municipal. Petició Demanem a la Sra Secretària que ens faci arribar còpia de les actes de totes les reunions.» Us adjuntem el justificant de la tramesa, així com l’enllaç del contingut de l’expedient: https://ciutada.guixols.cat/OAC/download/81380fb5- 358c-4c87- a329- 1da9d044bb8a .” Així doncs, els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 d’octubre de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 1200/202 4 per pèrdua sobrevinguda, donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP, així com traslladar la informació rebuda de l’Ajuntament a la persona reclamant juntament amb aquesta Resolució. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.