Reclamación de persona electa sobre expedientes de bonificación tributaria por paneles solares finalizada por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 1323/2024, de 17 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1199/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols Informació reclamada: Diversa sobre una bonificació tributària a unes instal·lacions. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Una primera qüestió que cal posar de manifest és que durant l’acte de mediació relatiu a la Reclamació 1083/2024, l’Ajuntament ha posat de manifest que la informació demanada en la Reclamació que ara ens ocupa (1999/2024) ja ha estat lliurada al a la persona electa reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Informació tributària. Instal·lacions. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 4 de setembre entra a la GAIP la Reclamació 1999/2024, presentada per una persona electa contra l’Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En data 14 de març de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols l’ “accés a l'expedient de bonificació de l'impost de béns immobles a qui s'instal·li sistemes per l'aprofitament tèrmic o elèctric mitjançant la instal·lació de panells solars a les finques amb referència cadastral 2264603EG0226S0001HA, 226403EG0226S0002JS i 2264603EG0226S0003KD”. La Reclamació presentada el 4 de setembre de 2024 indica que l’Ajuntament no ha resolt la SAIP registrada. El de 20 de setembre 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 18 de setembre de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Feliu de Guíxols i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Una primera qüestió que cal posar de manifest és que durant l’acte de mediació relatiu a la Reclamació 1083/2024, l’Ajuntament ha posat de manifest que la informació demanada en la Reclamació que ara ens ocupa (1999/2024) ja ha estat lliurada a la persona electa reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 d’octubre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1199/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i fer pública aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.