Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa a datos sobre eutanasia solicitados al Departament de Salut

Resolució 1373/2024, de 24 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 843/2024 Administració reclamada: Departament de Salut Informació reclamada: Dades sobre eutanàsia. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat. Departament de Salut. Eutanàsia. Dades. Reclamació contra silenci. Sense límits. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. L’11 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 843/2024, presentada per una persona física contra el Departament de Salut en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de març de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) al Departament en els termes següents: «Voldria demanar les següents dades referents al dret a l'eutanàsia des que va entrar en vigor el 25 de juny de 2021, i desgranades temporalment (fins el desembre de 2021, tot l'any 2022, tot l'any 2023 i el 2024 fins que sigui efectiva la resposta a aquesta sol·licitud) Quantes peticions d'eutanàsia hi ha hagut a Catalunya? -Valoracions positives de les sol·licituds formulades? -Quantes peticions denegades? Què al·legaven i per què se'ls hi ha denegat? Dies de mitjana de resolució de la sol·licitud? Eutanàsies aprovades ja practicades? - Quants homes? Quantes dones? - Quants d’entre 18 i 35 anys? D’entre 36 i 50 anys? De 51 a 70? De més de 71? Eutanàsies aprovades pendents de practicar? Eutanàsies en procés o amb avaluació en curs? Eutanàsies no practicades o sol·licituds no resoltes per defunció del pacient durant el procés? Quantes persones han revocat la petició inicial d’eutanàsia durant el procés? Quantes s'han sol·licitat en l'atenció primària? Quantes s'han sol·licitat en hospitals? Quantes persones han demanat el dret a l’eutanàsia per una malaltia de salut mental? Quantes se n'han concedit? Quantes se n'han practicat? Quantes persones han demanat el dret a l’eutanàsia per Esclerosi Lateral Amiotrófica? Quantes se n'han concedit? Quantes se n'han practicat? Quantes persones han demanat el dret per càncer? Quantes se l’han concedit? Quantes se l’han practicat? Quantes persones han demanat el dret per malaltia neuronal degenerativa, tipus Alzheimer o demència? Quantes se l’han concedit? Quantes se l’han practicat? Quants menors han demanat el dret a l’eutanàsia i se’ls hi ha denegat? Quantes persones han demanat el dret a l’eutanàsia al·legant vellesa i degeneració física/mental associades a l’edat i se’ls hi ha denegat? Eutanàsies practicades a domicili? Eutanàsies practicades en residència? Eutanàsies practicades en centre hospitalari públic? Eutanàsies practicades en centre hospitalari privat? Eutanàsies practicades per un professional? Eutanàsies practicades per auto administració? Eutanàsies sol·licitades per províncies? Eutanàsies ateses per províncies? Eutanàsies denegades per províncies? Professionals objectors, del total de professionals sanitaris implicats Professionals objectors per províncies Professió concreta dels professionals objectors (per ex, al desembre de 2021 hi havia 77 metges, 12 infermeres i 1 farmacèutic)». 3. El 14 de maig de 2024 el Departament de Salut resol la SAIP del 26 de juliol per estimació parcial on s’indica: «1. Estimar parcialment la sol·licitud d’accés a informació pública presentada en data 29/03/2024 per la persona sol·licitant. 2. Subministrar la informació relativa a l’activitat d’eutanasia dels anys 2021 i 2022, mitjançant els informes que es troben publicats en el següent enllaç: avaluacio-catalunya/informes/ 3. Subministrar la informació relativa a professionals sanitaris objectors de consciència, per províncies i professió concreta dels professionals objectors en el format que es va demanar, que consta com annex d’aquesta resolució. 4. No admetre la informació relativa a l’activitat d’eutanasia dels anys 2023 i 2024. 5. Informar que la Llei Orgànica 3/2021, de 24 de març, de regulació de l’eutanàsia, no contempla que els menors d’edat puguin demanar la prestació. L’article 5.1 apartat a) recull el requisit de la majoria d’edat». 4. El 25 de juny la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Educació i li demana les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. 5. El 26 de juny la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la fundació reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 25 de juny el Departament de Salut fa arribar a la GAIP dues propostes de dates per mediació i indica les persones que hi assistiran. 7. L’1 de juliol la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 12 d’agost a les 11:00 hores. 8. El 2 de juliol la GAIP rep una comunicació del Departament del qual s’extrau el següent: «Arribada la data expressada l'informe no consta publicat, i la sol·licitant presenta reclamació i sol·licitud de mediació, que ha estat convocada per al pròxim dia 12 de juliol. Consultada la direcció general competent, ens confirma que la publicació de l'informe està prevista de forma definitiva per la setmana del 22 de juliol. Atès que aquesta serà l'única informació addicional que es pot oferir en el tràmit de mediació, us sol·licitem que procediu a comunicar formalment aquesta circumstància a la persona reclamant i resoleu deixar temporalment sense efecte el procediment de mediació, sense perjudici de reiniciar-lo si eventualment hi hagués alguna incidència, avui no previsible, en la publicació». 9. El 8 de juliol la GAIP fa arribar a la persona reclamant la comunicació del punt anterior. 10. El 18 de setembre la persona reclamant presenta unes al·legacions respecte a la informació lliurada pel Departament de Salut. Aquestes es traslladen a l’administració reclamada el dia 27 de setembre on, a més, es demana el posicionament del Departament sobre aquestes al·legacions en un termini de 7 dies. 11. El 8 d’octubre la GAIP rep una comunicació del Departament de Salut, amb un informe complementari. 12. El 10 d’octubre la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant amb l’advertiment que si en el termini de 3 dies no presenta cap al·legació, s’entendrà que dona resposta a la seva SAIP. La notificació va ser acceptada el dia 14 d’octubre i en data d’aquesta Resolució no s’ha rebut cap consideració al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 24 d’octubre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 843/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.