Se solicitó al Departament de Presidència información detallada sobre plazas del Cuerpo de Abogacía de la Generalitat ocupadas en interinidad. El reclamante alegó que la respuesta parcial recibida era insuficiente. La GAIP estima la reclamación, obligando a facilitar la información, aunque advierte que los datos personales de terceros deben ser pseudonimizados.
Puntos clave de la argumentación
1
La información sobre la ocupación de puestos de trabajo con carácter interino es considerada información pública accesible según los artículos 18.1 y 20.1 de la LTAIPBG.
2
El límite de protección de datos personales debe interpretarse restrictivamente y ponderarse frente al interés legítimo del solicitante, quien es abogado interino del cuerpo afectado.
3
La normativa de protección de datos no impide el acceso a la información solicitada siempre que se aplique un sistema de pseudonimización de los datos personales de terceros.
4
Se determina que la respuesta previa de la administración fue insuficiente al proporcionar un listado que no permitía ubicar las plazas en los periodos temporales solicitados.
5
La resolución reconoce el derecho de acceso a la información siempre que esta exista previamente elaborada y en poder de la administración, sin obligar a su creación.
Texto completo
Resolució 493/2023, de 8 de juny
Número d’expedient de la Reclamació: 1181/2022
Administració reclamada: Departament de Presidència. Secretaria d’Administració i Funció Pública.
Direcció General de Funció Pública
Informació reclamada: informació relacionada amb places del Cos d’Advocacia de la Generalitat
ocupades en règim d’interinitat.
Sentit de la resolució: Estimació
Resum: Tota la informació sol·licitada i no facilitada al reclamant és relativa a l’ocupació de llocs de
treball determinables amb caràcter interí del Cos d’Advocacia de la Generalitat de Catalunya. Es
tracta, per tant, d’informació pública a la qual, en aplicació dels articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG,
qualsevol persona té dret a accedir, llevat que concorrin causes legal que en determinin la denegació.
Part de la informació relativa a dades personals de tercers s’ha de pseudonimitzar. Pel cas que
l’administració no disposi efectivament de la informació sol·licitada aquesta és la resposta que s’ha de
facilitar al sol·licitant.
Paraules clau: Departament de Presidència. Secretaria d’Administració i Funció Pública. Direcció
General de Funció Pública. Funció Pública. places d’estabilització; places ocupades per interins;
places a extingir; límits; protecció de dades; persona no interessada en procediment; reclamació
contra estimació parcial; protecció de dades.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
En data 27 de desembre de 2022 es registra una reclamació davant la GAIP contra la Resolució
de 24 de novembre de 2022 de la Secretaria d’Administració i Funció Pública per la qual s’estima
parcialment una sol·licitud d’informació relativa a determinada informació sobre places ocupades
amb caràcter d’interinitat del Cos d’Advocacia de la Generalitat de Catalunya .
En data 24 d'octubre de 2022 la persona reclamant, va presentar sol·licitud d’accés a informació
pública, que es va registrar electrònicament al Departament de Presidència amb codi de tràmit
78JBVCCLG i número de SAIP 4785. La informació sol·licitada és la següent: “1.- Nombre de
places del Cos d’Advocacia de la Generalitat de Catalunya que, en data 30 de desembre de 2021
(data d'entrada en vigor de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la
reducción de la temporalidad en el empleo público), complien la condició de tractar-se de plazas
que, reuniendo los requisitos establecidos en el artículo 2.1 (de la Llei 20/2021, de 28 de
desembre), hubieran estado ocupadas con carácter temporal de forma ininterrumpida con
anterioridad a 1 de enero de 2016. Així mateix, en relació amb les dites places es demana: 1.1
Detall de les mateixes, essent suficient, a aquests efectes, identificar la UNITAT DIRECTIVA, el
NOM DEL LLOC, la LOCALITAT i el CODI PLAÇA. 1.2 Detall de la persona o persones que ha(n)
ocupat cadascuna d'aquestes places i el període o períodes durant el(s) qual(s) les han ocupat.
1.3 Nombre de places que, a data de 24 de maig de 2022 (data en què es prengué l'acord
GOV/105/2022, de 24 de maig, pel qual s'aprova l'Oferta d'Ocupació Pública d'Estabilització
d'Ocupació Temporal de Catalunya, en el marc de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de
mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública) seguien complint la
referida condició i, en el cas de disminució del seu nombre des del 30 de desembre de 2021,
detall de les places que haurien perdut aquella condició i motiu de la pèrdua. 2.- Nombre de
places del Cos d’Advocacia de la Generalitat de Catalunya que, en data 30 de desembre de 2021
(data d'entrada en vigor de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la
reducción de la temporalidad en el empleo público), complien la condició de tractar-se de plazas
vacantes de naturaleza estructural ocupadas de forma temporal por personal con una relación de
esta naturaleza, anterior al 1 de enero de 2016. Així mateix, en relació amb les dites places es
demana: 2.1 Detall de les mateixes, essent suficient, a aquests efectes, identificar la UNITAT 2/4
DIRECTIVA, el NOM DEL LLOC, la LOCALITAT i el CODI PLAÇA. 2.2 Detall de la persona o
persones que ocupaven questes places. 2.3 Nombre de places que, a data de 24 de maig de
2022 (data en què es prengué l'acord GOV/105/2022, de 24 de maig, pel qual s'aprova l'Oferta
d'Ocupació Pública d'Estabilització d'Ocupació Temporal de Catalunya, en el marc de la Llei
20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en
l'ocupació pública) seguien complint la referida condició i, en el cas de disminució del seu nombre
des del 30 de desembre de 2021, detall de les places que haurien perdut aquella condició i motiu
de la pèrdua. 3.- Nombre de places del Cos d’Advocacia de la Generalitat de Catalunya que, en
data 30 de desembre de 2021 (data d'entrada en vigor de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de
medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público), complien la
condició de tractar-se de plazas de naturaleza estructural que, estén o no dentro de las relaciones
de puestos de trabajo, plantillas u otra forma de organización de recursos humanos que estén
contempladas en las distintes Administraciones Públicas y estando dotadas presupuestariamente,
hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años
anteriores a 31 de diciembre de 2020, descomptant, en el seu cas, les places a què fan referència
les disposicions addicionals sisena i vuitena de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, que són
aquelles que s’han de detallar en donar resposta als apartats 1) i 2) anteriors. Així mateix, en
relació amb les dites places es demana: 3.1 Detall de les mateixes, essent suficient, a aquests
efectes, identificar la UNITAT DIRECTIVA, el NOM DEL LLOC, la LOCALITAT i el CODI PLAÇA.
3.2 Detall de la persona o persones que ha(n) ocupat cadascuna d'aquestes places i el període o
períodes durant el(s) qual(s) les han ocupat. 3.3 Nombre de places que, a data de 24 de maig de
2022 (data en què es prengué l'acord GOV/105/2022, de 24 de maig, pel qual s'aprova l'Oferta
d'Ocupació Pública d'Estabilització d'Ocupació Temporal de Catalunya, en el marc de la Llei
20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en
l'ocupació pública) seguien complint la referida condició i, en el cas de disminució des del 30 de
desembre de 2021, detall de les places que haurien perdut aquella condició i motiu de la pèrdua.
4.- Nombre de places del Cos d’Advocacia de la Generalitat de Catalunya que, en data 30 de
desembre de 2021 (data d'entrada en vigor de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas
urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público), estaven ocupades per
funcionaris interins, sense complir-se la condició de tractar-se de plazas de naturaleza estructural
que, estén o no dentro de las relaciones de puestos de trabajo, plantillas u otra forma de
organización de recursos humanos que estén contempladas en las distintas Administraciones
Públicas y estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e
ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2020,
descomptant, en el seu cas, les places a què fan referència les disposicions addicionals sisena i
vuitena de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, que són aquelles que s’han de detallar en donar
resposta als apartats 1) i 2) anteriors. Així mateix, en relació amb les dites places es demana: 4.1
Detall de les mateixes, essent suficient, a aquests efectes, identificar la UNITAT DIRECTIVA, el
NOM DEL LLOC, la LOCALITAT i el CODI PLAÇA. 4.2 Detall de la persona o persones que ha(n)
ocupat cadascuna d'aquestes places i període o períodes durant el(s) qual(s) les han ocupat
cadascuna d'elles. 4.3 Canvis produïts en el nombre i detall d'aquestes places fins el 24 de maig
de 2022 (data en què es prengué l'acord GOV/105/2022, de 24 de maig, pel qual s'aprova l'Oferta
d'Ocupació Pública d'Estabilització d'Ocupació Temporal de Catalunya, en el marc de la Llei
20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en
l'ocupació pública), motiu del(s) canvi(s) i persona o persones que hagin deixat d'ocupar alguna
d’aquestes places (amb detall de la plaça i de la data) i persona o persones que hagin passat a
ocupar les places afectades pels canvis (amb detall de la plaça i del períodes d’ocupació).”
Mitjançant Resolució de 24 de novembre de 2022 la Secretaria d’Administració i Funció Pública
del Departament de Presidència estima parcialment la sol·licitud de referència. La informació es
tramet al sol·licitant el dia 11 de gener de 2023. Aquesta informació consta d’un llistat de places
identificades amb codi persona, data d’ocupació, forma d’ocupació, data de desocupació, unitat
orgànica, codi lloc, nom del lloc i localitat.
El dia 12 de gener la GAIP sol·licita l’informe corresponent a la SAFP.
El dia 13 de gener el reclamant posa en coneixement de la GAIP que la SAFP li ha lliurat la
informació explicada al tercer apartat d’aquests antecedents i reitera que la informació
proporcionada no és la que va sol·licitar en el seu moment.
El dia 2 de febrer la GAIP rep l’informe sol·licitat a la SAFP.
El dia 15 de febrer la GAIP demana a la persona reclamant que concreti l’objecte de la seva
reclamació.
El dia 20 de febrer la persona reclamant registra un escrit davant la GAIP indicant que “que NO
dona resposta, en cap cas, a allò que vaig demanar (em remeto a les consideracions que vaig fer
quan jo mateix vaig aportar la documentació que la DGFP m’havia lliurat)” i, “Pel que fa a la GAIP,
la pretensió és la mateixa que es formulava en la reclamació i, per tant, que “estimi la reclamació
i, en conseqüència, declari que qui subscriu té dret a que se la faciliti tota la informació que va
sol·licitar en el seu dia, sense perjudici que s’hagi d’atorgar tràmit d’audiència a possibles
interessats, i, subsidiàriament, que té dret a tota la informació que va sol·licitar en el seu dia,
sense perjudici que el detall de les persones que han ocupat i/o ocupen les places sobre les que
es sol·licitava informació es lliuri de forma pseudonimitzada, identificantles amb el número de
registre personal (amb exclusió dels tres darrers nombres, per exemple) o amb el seu DNI/NIF
(amb exclusió dels tres darrers ombres, per exemple)” i a continuació, ítem per ítem, explica quina
és la informació que manca.
El dia 3 de març de 2023 sol·licita l’informe a l’APDCAT d’acord amb les previsions de la
LTAIPBG.
El dia 06 de març es comunica a la DGFP que s’amplia el termini de resolució del procediment de
reclamació, d’acord amb les previsions de la LTAIPBG, atesa la sol·licitud d’informe a l’APDCAT.
El dia 6 de març es comunica a la persona reclamant que s’amplia el termini de resolució del
procediment de reclamació, d’acord amb les previsions de la LTAIPBG, atesa la sol·licitud
d’informe a l’APDCAT.
El dia 21 de març l’APDCAT lliura l’informe sol·licitat per la GAIP i hi fa constar el següent com a
conclusió: “Prenent en consideració els termes en que es formula la reclamació la normativa de
protecció de dades no impedeix l’accés de la persona reclamant a la informació sol·licitada amb la
prèvia pseudonimització de les dades personals”.
El dia 17 de maig la GAIP d'acord amb l'article 43.5 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol, que preveu que la Comissió, d'ofici, pot demanar els informes o les
dades que consideri necessaris per a fonamentar la seva resolució a les entitats o les persones
que puguin aportar una informació adequada per a la millora de la qualitat de la resolució,
sol·licita a la SAFP que completi la informació que consta als seus informes en relació a les
Reclamacions 1181/2022, 97/2023 i 183/2023, i que concreti si disposa d'informació addicional o
si aquesta està disponible per a poder completar la informació facilitada a les parts reclamants
dels tres expedients, i si és el cas, satisfer de forma completa les sol·licituds d'informació pública
que han motivat les esmentades reclamacions.
A data d’aquesta resolució la SAFP no ha facilitat a la GAIP cap informació addicional.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a
la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de
reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació
Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública
que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden
ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i
l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta.
D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja
que deriva d’una sol·licitud d’informació pública.
L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es
reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions
regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació
pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a
conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren
els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”.
Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa
referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica
legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació
pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a
la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes
per les lleis”.
Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a
l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret
d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les
circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest
dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública,
l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho
justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en
fonamenten l’aplicació”.
A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta
(l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per
aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la
mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els
límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat
de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.
2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els
regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”.
2. Sobre el dret d’accés a la informació sol·licitada
Una primera consideració que la Comissió vol palesar és que tota la informació reclamada i no
facilitada al reclamant per la Resolució de la Secretaria d’Administració i Funció Pública (SAFP) del
Departament de Presidència de 24 de novembre de 2022 és relativa a l’ocupació de llocs de treball
determinables amb caràcter interí i que, per tant, es tracta d’informació pública a la qual, en aplicació
dels articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG, qualsevol persona té dret a accedir-hi, llevat que concorrin causes
legal que en determinin la denegació. En aquest punt, cal realitzar una altra consideració prèvia
rellevant i és que la persona reclamant, quan sol·licita la informació identificada en la seva sol·licitud,
no ho fa en qualitat de persona interessada en un procediment administratiu que s’estigui
desenvolupant en paral·lel a l’exercici del dret d’accés i que estigui relacionat amb l’àmbit material
sobre el que el projecte aquest darrer.
En segon lloc, la Resolució de la SAFP ja esmentada invoca la concurrència del límit del dret d’accés
a la informació pública de la protecció de dades personals. En aquest sentit, quant al límit del dret
d’accés a la informació pública de la protecció dades personals regulat a l’article 24 de la LTAIPBG,
cal tenir en compte que s’ha de ponderar en el cas concret i s’ha d’interpretar, necessàriament, de
forma restrictiva i tenint en compte determinats elements consignats a l’apartat 2 del precepte. En
aquest supòsit, és clar que s’ha de valorar la finalitat de l’accés, que està ancorada en les previsions
de l’article 1.2 de la LTAIPBG i en la condició de la persona reclamant de lletrat interí del cos
d’advocacia de la Generalitat de Catalunya, la qual cosa palesa un interès legítim en conèixer amb
minuciositat el funcionament de les convocatòries d’estabilització de personal a les quals fa referència
la seva inicial sol·licitud d’accés i la seva posterior reclamació en no veure’s satisfeta completament la
primera.
Amb tot, l’abast d’aquest accés ha de ser modulat, pel que fa als ítems identificats a la sol·licitud
d’accés a la informació pública que afecten dades personals de terceres persones. En aquest sentit,
malgrat l’obligació normativa de publicar els noms de les persones que superen i obtenen plaça en els
processos de selecció de personal al servei de les administracions públiques, en qualsevol de les
seves modalitats, l’afectació al seu dret de protecció de dades personals no és la mateixa quan
aquestes es publiquen en el sí del procés selectiu, que quan es revelen aquestes dades en el marc
d’un procediment d’accés a la informació pública. En aquest segon supòsit l’afectació és major, i en el
cas que ens ocupa ha de prevaldre el dret a la protecció de dades personals, perquè el sol·licitant no
té reconegut per la normativa cap dret d’accés a la informació pública reforçat, i d’una altra, perquè,
pel que fa a les garanties que pugui prestar (art. 24. 2 de la LTAIPBG), tampoc està previst per la
normativa cap deure legal i específic de sigil com es podria imposar a d’altres classes de reclamants
(delegats sindicals, delegats de prevenció de riscos laborals, etc.).
Nogensmenys, que les dades personals que constin en la informació identificada en la sol·licitud
d’accés hagin de ser preservades no impedeix al sol·licitant veure reconegut el seu dret d’accés a la
informació pública, tenint en compte, ultra això, que l’informe de l’APDCAT en aquest punt és molt
clar: utilitzant un sistema de pseudonitmització (per exemple, utilitzant un codi numèric fix per a per a
cada persona, únicament conegut per les persones que n’hagin de ser responsables normativament
d’aquest tractament), d’acord amb les previsions de l’article 4.5 del RGPD i de l’article 70.6 del Decret
8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, no existeix
inconvenient des del punt de vista de la normativa de protecció de dades personals per a lliurar la
informació reclamada.
Examinant la documentació que obra en l’expedient, i més concretament la Resolució de 24 de
novembre, aquesta Comissió entén que la informació lliurada en data 11 de gener al sol·licitant no es
correspon amb la que ell demanava a la seva sol·licitud, atès que el llistat proporcionat no permet
subsumir les dades facilitades en cap dels supòsits que concretava la sol·licitud d’accés. Certament,
es proporciona un llistat de places amb una determinada informació, però no es dona la informació
necessària per a poder ubicar aquestes places en els períodes temporals identificats pel sol·licitant en
el seu escrit de sol·licitud, a banda que la Resolució de la SAFP no motiva la denegació de l’accés a
tota la resta de la informació sol·licitada.
En primer lloc, pel que fa al punts 1.1, 1.2 i 1.3 de la sol·licitud, aquesta Comissió reconeix al
reclamant el dret d’accés a la informació sol·licitada. Específicament, pel que fa al punt 1.3, això és, al
“Detall de la persona o persones que ha(n) ocupat cadascuna d'aquestes places mitjançant una
relació de serveis de tipus temporal, posat en relació amb el període o períodes durant el(s) qual(s)
han estat ocupades, cadascuna d’elles, mitjançant una relació de serveis de tipus temporal”,
degudament pseudonimitzadada. Així mateix, es reconeix el dret del reclamant a accedir a la
informació pública identificada al punt 1.4 de la seva sol·licitud.
En segon lloc, aquesta Comissió reconeix el dret accedir a la informació identificada als punts 2 i 3 de
la sol·licitud d’accés a la informació, atès que, de la documentació que obra en l’expedient, aquesta
Comissió considera que la Resolució de la SAFP de 24 de novembre no facilita la informació
sol·licitada pel reclamant i, a la qual, essent informació pública, d’acord amb els preceptes ja citats de
la LTAIPBG, té dret d’accedir-hi.
En tercer lloc, lloc i així mateix, aquesta Comissió constata que, contrastant la informació lliurada al
sol·licitant, per la Resolució de la SAFP de 24 de novembre, amb allò que la persona reclamant
demana al punt 4 de la seva sol·licitud d’accés, és clar que tampoc se li ha satisfet la pretensió. En
aquest sentit, aquesta Comissió determina que procedeix reconèixer el dret del reclamant a accedir a
la informació pública sol·licitada, informació que caldrà pseudonimitzar, quan s’escaigui, d’acord amb
les consideracions que ja s’han realitzat al respecte.
D’acord amb l’anterior, s’estima la reclamació i es declara el dret de la persona reclamant a accedir a
la informació sol·licitada i transcrita en l’antecedent 2, en els termes que hem exposat en els
paràgrafs immediatament anteriors, en la mesura en què aquesta informació existeixi prèviament
elaborada i en poder de la SAFP. Per al cas que la SAFP no disposi de la informació o de les dades
sol·licitades, ho haurà de fer constar així, sense que quedi obligada per aquesta resolució a elaborar-
les per satisfer la reclamació. És a dir, si la SAFP no té en el seu poder prèviament elaborada tota o
part de la informació reclamada, aquesta és la resposta que cal donar per satisfer la sol·licitud
d’informació.
3. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions
fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la
Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones
interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el
que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les
mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de
mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b
LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació
pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2
RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels
òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa
referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els
seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
4. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de
juny de 2023, resol per unanimitat:
1. Estimar íntegrament la Reclamació 1181 /2022 i declarar el dret de la persona reclamant a la
informació sol·licitada, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2.
2. Requerir a la Secretaria d’Administració i Funció Pública que lliuri a la persona reclamant la
informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies.
3. Requerir a Secretaria d’Administració i Funció Pública a informar la GAIP, dins del termini de
quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com
de les actuacions dutes a terme per complir-la.
4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi
amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1181/2022 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i
dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per
l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació
Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la
Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar
la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si
l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot
posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió
en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat
l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP.
Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de
l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador
per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu
de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei
29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que
hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el
compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució,
d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.