Inadmisión por prematura de reclamación de acceso a actas de valoraciones de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Sant Andreu de la Barca

Resolució 48/2023 , de 19 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1177/202 2 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Andreu de la Barca Informació reclamada: Accés i còpia a totes les actes de valoracions de les RLT des del 2017 fins el 2021. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La reclamació s’ha d’inadmetre, per prematura, al haver-se presentat abans que s’hagi esgotat el termini de trenta dies hàbils de què disposa l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca per fer efectiu el lliurament de la informació presumptament estimada i requerida a l’empara de l’article 35.3 LTAIPBG, sens perjudici que pugui presentar-se vàlidament de nou si, un cop transcorregut l’esmentat termini, l’administració no li ha lliurat la informació. Paraules clau: Ajuntament. Requeriment de lliurament d’informació estimada per silenci. Reclamació contra silenci. Termini. Reclamació prematura. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de desembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1177/2022, presentada contra l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 31 de maig 2022 la persona reclamant presenta una instància adreçada a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca on demana: “Accés i còpia de totes les comissions de valoració (expedients municipals amb codi D198), que s’han efectuat des de 01/01/2017 fins el 31/12/2021, tant pels nous llocs de treball, com també per les modificacions dels llocs de treball ja existents de la RLLT inicial del 2017.” 3. El 25 de novembre de 2022, la persona reclamant presenta una segona instància davant de l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca: “ Que en data 31/05/2022 i registre núm. E2022009720 vaig sol·licitar la informació següent: accés i còpia de totes les comissions de valoració (expedients municipals amb codi D198), que s’han efectuat des de 01/01/2017 fins el 31/12/2021, tant pels nous llocs de treball, com també per les modificacions dels llocs de treball ja existents de la RLLT inicial del 2017. Que ha transcorregut el termini d’un mes sense resposta de l’administració, i, segons l’article 35.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la sol·licitud s’entén estimada per silenci positiu. Sol·licito que l’ajuntament de Sant Andreu de la Barca em faciliti la informació demanada, tal i com estableix l’article 35.3 de l’esmentada Llei 19/2014. ” 4. El 12 de gener de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. 6. El 18 de gener de 2023, la GAIP comunica a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca que deixa sense efectes el requeriment indicat a l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per prematura. L’article 35.3 LTAIPBG disposa que “en el cas de silenci administratiu estimatori, l’Administració està obligada a facilitar l’accés a la informació pública en el termini establert per l’article 36, a comptar del moment en què el sol·licitant ho demana” i l’article 36.1 LTAIPBG disposa que el termini per lliurar la informació és de trenta dies. Segons es desprèn dels antecedents, la persona reclamant va considerar estimada la seva sol·licitud per silenci administratiu, al no haver estat objecte de resolució expressa en el termini d’un mes que estableix l’article 33 LTAIPBG, i va demanar a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca que li facilités l’accés efectiu a la informació sol·licitada. Aquest requeriment de lliurament de la informació presumptament estimada va tenir entrada a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca el 25 de novembre de 2022 , i per tant, en el moment de presentar -se la reclamació, el 28 de desembre de 2022, no s’havia esgotat, tenint en compte que el termini de trenta dies és de dies hàbils, no naturals (en els terminis fixats en dies s’entén que aquests són hàbils, llevat que s’indiqui el contrari: article 30.2 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques), i que als efectes del còmput dels 30 dies hàbils, no s’hi poden incloure ni els dissabtes, ni els diumenges ni els dies festius. De l’anterior se’n desprèn que la reclamació s’ha d’inadmetre, per prematura, al haver-se presentat abans que s’hagi esgotat el termini de trenta dies hàbils de què disposa l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca per fer efectiu el lliurament de la informació presumptament estimada i requerida a l’empara de l’article 35.3 LTAIPBG, sens perjudici que pugui presentar- se vàlidament de nou si, un cop transcorregut l’esmentat termini, l’administració no li ha lliurat la informació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de gener de 2023 , resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1177/2022, per prematura, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.