Solicitud de acceso al expediente de denegación de terraza al Ayuntamiento de Mataró finalizada por pérdida de objeto

Resolució 628/2024, de 16 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 1174/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Mataró Informació reclamada: Vista i còpia íntegra de l’expedient de denegació de terrassa. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Interessat. Llicencia activitats. Denegació terrassa. Reclamació contra silenci. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 24 de novembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1174/2023, presentada contra l’Ajuntament de Mataró, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 29 a 35 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). L’1 de març de 2023 el reclamant presenta a l’Ajuntament de Mataró sol·licitud de vista i còpia de l’expedient de denegació de la terrassa que reitera el 21 d’abril de 2023, afirma que és part interessada i demana còpia de tots els documents i registres que motiven els informes de l’expedient. En la reclamació s’indica que l’Administració reclamada no ha contestat la petició d’informació. El 5 de desembre de 2023 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Mataró i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. L’11 de desembre de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa al reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 21 de desembre de 2023 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament que exposa els antecedents de l’actuació a que fa referencia la reclamació d’informació i comunica que “en data 19-12-2023 el Servei de Llicències d’Obres i Activitats ha enviat diligència de petició de documentació a l’Àrea de Qualitat Urbana i a la Policia Local, sol·licitant tots els documents relacionats amb la terrassa i el Bar XXX( demanat pel reclamant), per poder donar-li trasllat” i que en “data 19-12-2023 mitjançant ofici del Servei de Llicències d’Obres i Activitats s’ha enviat al Sr. XXX ( el reclamant) còpia de l’expedient Administratiu nº 2023/000005960. 11.- Així mateix es fa constar que no resulta afectada cap tercera persona per l’accés que es reclama”. En la mateixa data l’Ajuntament comunica a la GAIP que adjunta la informació requerida, i manifesta que s'ha esmenat la petició ciutadana d'accés de documentació i sol·licita que es doni per tancat el procediment. El 2 de gener de 2024 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament al reclamant, per tal que es manifesti sobre la conformitat amb la tramesa que l’Ajuntament ha comunicat i que segons informa ja li ha tramès, amb la indicació de que si en el termini de set dies no diu altra cosa, s’entendrà que s’ha produït pèrdua de l’objecte de la reclamació. Aquest trasllat és rebutjat el mateix dia 2 de gener de 2024 pel sistema e- Notum, motiu pel qual es fa un segon trasllat el 18 de gener de 2024 que és acceptat el dia 27 de gener de 2024. El 29 de gener de 2024 la GAIP rep escrit del reclamant on manifesta que no se li ha lliurat tota la informació reclamada. El 13 de març de 2024 la GAIP comunica a l’Ajuntament de Mataró que en relació a l'informe de 21 de desembre de 2023 sobre la Reclamació que posava de manifest que la documentació ja havia estat tramesa per l'Ajuntament, és incompleta i, per aquest motiu, es demana que, en el termini màxim de set dies, es comuniqui si efectivament, tal com posa de manifest la persona reclamant, manca una part de la informació reclamada, o en cas contrari, si la informació lliurada és tota aquella disponible per l’Ajuntament. El 10 d’abril de 2024 la GAIP rep escrit de l’Ajuntament de Mataró on s’informa que “En relació amb la petició d’informació sol·licitada en expedient de referència, us informo: que consta la notificació al Sr. XX ( el reclamant) de la documentació sol·licitada segons acusament de rebuda de data 24,02,2024, en què es va adjuntar 4 documents., concretament consta resposta petició d’informe i tres annexos (decret d’incoació 69 de 05,01,2024; decret 9821 de 06,10,2022 i declaració responsable expedient 2021/000103288).” I aporta les evidències de la notificació realitzada i acceptada. El 18 d’abril de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament que manifesta que “ Que es doni per complimentada la petició d'informació del sr. XX ( el reclamant), donat que se li ha enviat la totalitat de la informació que disposem referent a la documentació de la terrassa (que s’identifica a l’escrit ) de Mataró. Al mateix temps, s'ha trucat a l'interessat per comunicar-li que no es disposava de més informació” i es demana que “es doni per complimentada la petició d'informació”. El 26 d’abril de 2024 la GAIP trasllada al reclamant la informació que ha fet arribar l’Ajuntament de Mataró, amb la indicació de que si en un termini de 3 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El reclamant accepta la posada a disposició d’aquesta notificació el 6 de maig de 2024. A data de la resolució la Comissió no té constància de cap indicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment i l’Administració ha informat que no disposa d’altra informació que la ja lliurada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació, i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de maig de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1174/2023, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.