Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega de acta policial por el Ayuntamiento de Girona

Resolució 92/2024 , de 25 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1163/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Girona Informació reclamada: Accés i còpia al document policial corresponent una actuació en un restaurant. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Actuacions policials. Actes. Reclamació contra desestimació. Recurs de reposició. Pèrdua d’objecte. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 21 de novembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1163/2023, presentada per la persona física contra el Ajuntament de Girona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La informació pública reclamada és: “Resolució de 16 de novembre de 2016, de suplència del cap de secció de Biodiversitat i Medi Natural de Tarragona, pel cap de l'Oficina Territorial d'Acció i Avaluació Ambiental” La persona reclamant indica que ha rebut resposta de l’administració reclamada però que no se li ha lliurat la informació. El 2 d’octubre de 2023 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en relació a una actuació policial en un restaurant els següents termes: “accés i còpia al document policial corresponent”. El 27 d’octubre de 2023, mitjançant decret d’Alcaldia 2023025343, va resoldre “Desestimar la sol·licitud d'accés a la informació pública presentada el dia 2 d'octubre de 2023 per XXXX amb DNI XXXX relativa a l'obtenció de l'acta o minuta policial d'una intervenció en el restaurant XXXX del c. XXXXX, de Girona, el dia 30/09/2023 atès que d'acord amb l'article 21.f) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern el coneixement o la divulgació de la informació continguda en l'acta de denúncia podria comportar un perjudici per a la intimitat i els altres drets privats legítimes. Informar, no obstant això, que l'acta amb núm. de registre 20233753, que els agents van aixecar per infracció de l'Ordenança de Civilitat, s'ha traslladat a l'Àrea d'Urbanisme i activ itats de l'Ajuntament de Girona”. El 28 de novembre de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informant a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Girona i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 10 de gener de 2024 la GAIP reitera la petició d’informe a l’Ajuntament Girona. El 18 de gener de 2024 la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat d’esmenar la seva reclamació en el sentit que és necessari que aporti l’evidència de la presentació del recurs de reposició que sembla que ha presentat a l’Ajuntament. Aquesta notificació va ser acceptada el 22 de gener. Entre tant, el 22 de gener de 2024 l’Ajuntament de Girona tramet l’informe i còpia de l’expedient requerit del que es desprèn que: 8.1 El dia 21 de novembre la persona reclamant va presentar un recurs de reposició en la mateixa data que va presentar la reclamació. 8.2 Malgrat tot, l’Ajuntament ha estimat el recurs de reposició presentat i ha resolt donar accés a la informació pública sol·licitada per XXXX, amb DNI XXXX, que es concreta en l'Acta de denúncia per presumptes infraccions a les Ordenances Municipals de l'Ajuntament de Girona (Acta 2023 3753 de 29/09/2023 emesa pels agents TIPS 10215 i 10280) i l'informe de servei 2023000000043124, prèvia ocultació de les dades personals de la persona denunciada”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Girona ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta Comissió un cop examinada la resposta facilitada per l’Ajuntament constata que objectivament satisfà la sol·licitud d’informació inicialment presentada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua del seu objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Advertir, però, a la persona reclamant que, en el cas de no haver-se facilitat la informació, aquesta reclamació hagués hagut de ser objecte d’inadmissió en aplicació del que estableix l’article 42.1 de l’LTAIPBG que estableix que el procediment de relació “s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”: 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de gener de 2024, resol per unanimitat f inalitzar la Reclamació 1163/2023 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.