Finalización de reclamaciones contra el Ayuntamiento de Barcelona por entrega extemporánea de expedientes de bares del distrito de Sant Martí

Resolució 1388/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de les Reclamacions: 1079/2024 i 1151/2024 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Còpia de diversos expedients sobre bars del districte de Sant Martí de Barcelona. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de les dues sol·licituds d’informació de la qual deriven les Reclamacions i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que les justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Expedients. Bars. Terrasses. Acumulació de reclamacions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 31 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1079/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 14 de juny de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud a l’Ajuntament de Barcelona on demana la còpia d’expedients relatius a tres bars del districte de Sant Martí de Barcelona. En data 12 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació 1079/2024, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 13 d’agost la GAIP sol·licita a l’Ajuntament les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El 21 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1151/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 15 de juliol de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud a l’Ajuntament de Barcelona en la qual ampliava els expedients sol·licitats en data 14 de juny, objecte de la Reclamació 1079/2024, en relació a tres bars del districte de Sant Martí de Barcelona. En data 29 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació 1151/2024, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 29 d’agost la GAIP sol·licita a l’Ajuntament les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 21 d’agost la GAIP rep una comunicació de l’Ajuntament de Barcelona on s’hi indica el següent: “Que la Direcció de Serveis d’Inspecció ens ha informat de que s’ha fet la petició d’extracció de dades al programa que s’utilitza per gestionar els expedients sol·licitats, i que segurament les dades estaran disponibles la propera setmana. Que, per tant, la intenció és donar resposta a la sol·licitud objecte de la reclamació, però es necessiten uns dies més per motius tècnics. Que es tingui en compte el que s’ha exposat i s’ampliï el termini de 5 dies atorgat en 7 dies més, per tal de poder donar resposta al reclamant i poder deixar sense efecte la convocatòria de mediació”. En data 28 d’agost la GAIP demana a l’Ajuntament que enviï la informació “el més aviat possible”. El dia 16 de setembre el reclamant comunica a la GAIP que el dia 4 de setembre l’Ajuntament va donar resposta a la seva petició. Afegeix, però: “Entenc que hi ha una errada, sol·licito que solucionin el problema i tornin a enviar la documentació”. I sol·licita “que la GAIP continuï amb l’expedient i demani al districte la informació en contingut i forma”. En data 17 de setembre de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions a l’Ajuntament de Barcelona i li demana que faci arribar, en el termini de 5 dies, el seu posicionament al respecte. El dia 19 de setembre l’Ajuntament de Barcelona comunica a la GAIP que “el reclamant digui de forma clara i precisa si li falta alguna cosa i quina”. I afegeix: “Cal destacar que la informació que se li ha lliurat és la informació de la que es disposa, i ell el que pretén és que la informació se li corregeixi com ell considera i se li torni a enviar, i això no pot ser objecte de cap manera del dret d’accés”. En data 7 d’octubre la GAIP tramet les al·legacions de 19 de setembre presentades per l’Ajuntament a la part reclamant i li comunica que, si en un termini de 5 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que es dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la En data 25 i 28 d’octubre la persona reclamant comunica a la GAIP que l'Ajuntament ha lliurat la documentació sol·licitada, fent referència, en primer lloc el dia 25, a la Reclamació 1079/2024 i, el dia 28, a la Reclamació 1151/2024. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquestes Reclamacions. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Acumulació de reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC) preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta connexió es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que coincideixen les parts reclamant i reclamada, així com el motiu de finalització dels procediments i l’objecte d’aquestes, que queda ampliat en la segona que es presenta. Així mateix, l’Ajuntament de Barcelona hi ha donat resposta de manera conjunta. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions. 3. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de les reclamacions Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat les sol·licituds i ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de les sol·licituds d’informació de les quals deriven les Reclamacions i comporta la pèrdua d’objecte d’aquestes, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que les justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar les Reclamacions, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar les Reclamacions 1079/2024 i 1151/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.