Inadmisión de reclamación por solicitud de certificado de funciones al Ayuntamiento de Torredembarra

Resolució 1172/2024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 1145/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Torredembarra Informació reclamada: Certificat de funcions desenvolupades a la corporació. Sentit de la resolució: Inadmissió (no és informació pública) Resum: El dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició. Paraules clau: Ajuntament. Serveis prestats. Certificat. Inadmissió. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 15 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1145/2024, presentada per una reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra l’Ajuntament de Torredembarra, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta parcial de l’Ajuntament. El 30 de març de 2024 la reclamant va presentar a l’Ajuntament de Torredembarra una petició en els termes següents “Informe de les funcions desenvolupades com educadora social des de l'11 de desembre de 1992 fins al 31 d'agost de 1993”. Acompanya la documentació lliurada per la reclamant dos correus electrònics un de data 25 de juliol de 2024 adreçat a una regidora de l’Ajuntament de Torredembarra i un segon de data 5 d’agost de 2024 adreçat a un altre regidor també d’aquest ajuntament, en ambdós missatges, en síntesi, es demana el certificat de funcions desenvolupades. El 21 d’agost la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 21 d’agost de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Torredembarra i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 26 d’agost de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament de Torredembarra que manifesta que “ tal i com es desprèn dels documents que adjuntem, l’Ajuntament de Torredembarra sempre ha complert amb el dret d’accés a la informació pública i si no s’ha elaborat específicament el certificat sol·licitat de tasques desenvolupades per la reclamant durant el període comprès entre el 16 de novembre de 1992 i fins el 31 d’agost de 1993 és, tal i com es fa constar en l’informe adjunt, perquè ningú ha pogut elaborar un informe especificant les tasques dutes a terme i, per tant, el secretari/a municipal no es pot certificar si no es té un informe previ. Remarquem que no s’ha trobat cap persona que pugui dur a terme l’informe amb les tasques que la reclamant exposa que va elaborar fa més de 30 anys. El que sí es va enviar a la reclamant ja que així ho va sol·licitar i que també adjuntem són varis certificats de serveis prestats. A més, l’ajuntament en tot moment ha complert amb l’article 4.1.2 del Reial Decret 1405/1986, de 6 de juny, pel qual s'aproven el Reglament del Registre Central de Personal i les normes de coordinació amb els de les restants Administracions Públiques. En aquest article citat no consta que s’hagi d’inscriure al Registre Central de Personal les tasques que desenvolupen els treballadors/es de l’ajuntament”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la r eclamació Es desprèn dels antecedents que a la Reclamació es pretén l’obtenció d’un certificat, la qual cosa implica que la Reclamació hagi de ser inadmesa d’acord amb el previst a l’article 72.4 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret d’accés a la informació pública en establir que “el dret d'accés no empara el dret a obtenir certificats, còpies autèntiques, indexacions d'expedients ni traduccions de documents si l'administració pública els ha d'elaborar expressament per atendre una petició explícita de la persona sol·licitant amb aquest objecte. Així ho ha entès aquesta Comissió en anteriors resolucions (vegeu la Resolució 0803/2022, entre moltes d’altres). En aquests casos, en els quals l'objecte de la petició excedeix del concepte d'informació pública, cal resoldre i notificar la inadmissió de la petició”. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, i és clar que la pretensió d’obtenir un certificat és un objecte que resta al marge del dret d’accés a la informació pública, en aplicació de l’article 72.4 del Decret 8/2021. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de setembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 1145 /2024. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1145/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.