Se solicitó al Departamento de Justicia, Derechos y Memoria de la Generalitat de Catalunya el expediente completo y datos de un proceso selectivo. El interesado alegó silencio administrativo tras enviar la solicitud vía e-Valisa. La GAIP inadmitió la reclamación porque dicho sistema no acredita fehacientemente la fecha de presentación de la solicitud.
Puntos clave de la argumentación
1
El sistema e-Valisa no es idóneo para solicitudes de información pública ya que la presentación solo se acredita cuando el destinatario personal abre el mensaje.
2
A pesar del principio de antiformalismo, es requisito indispensable la constatación fehaciente del momento de presentación formal de la solicitud de acceso.
3
El uso de un conducto inadecuado impide atribuir a la solicitud los mismos efectos jurídicos que tendría una solicitud registrada por la vía adecuada.
4
La existencia de formularios específicos y accesibles en la sede electrónica del Departamento impide considerar que el solicitante estuviera impedido de formular la solicitud correctamente.
Texto completo
Resolució 1244/2024, de 3 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 1144/2024
Administració reclamada: Departament de Justícia, Drets i Memòria de la Generalitat de
Catalunya (ara Departament de Justícia i Qualitat Democràtica)
Informació reclamada: Diversa sobre un procediment de selecció.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: El sistema emprat per presentar la sol·licitud (l’e- Valisa) no acredita el moment de la
seva presentació, que s’acredita quan el destinatari, que és personal, l’obre. Tal com posem de
manifest, aquest no és el sistema idoni de presentació de sol·licituds d’informació pública, que
disposen d’un formulari específic a l’apartat de transparència de la seu electrònica del
Departament, que ofereix millors garanties a les persones sol·licitants.
Paraules clau: Departament. Justícia . Interessat. Convocatòria. Procés selectiu. Reclamació
contra silenci. e- Valisa. Sense límits. Inadmissió.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 15 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1144/2024 presentada per una
persona interessada contra el Departament de Salut en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent.
La persona reclamant relata en la seva reclamació: “L'11/6/2024 vaig enviar una e- Valisa al
secretari general del Departament de Justícia, Drets i Memòria, de la Generalitat de
Catalunya, i no he rebut cap resposta al respecte. A l'e-Valisa demanava el següent: "1.
Que m'enviïn, al correu electrònic XXX l'expedient administratiu electrònic complet relatiu a
l'oferta ATRI JUS245- 24 Cap del Servei de Suport Judicial, A1/A2- 26, sobretot pel que fa a
la documentació presentada per tots i cadascun dels candidats (currículums personals,
currículums ATRI i sol·licitud de participació en el procés selectiu), i pel que respecta a la
valoració d'aquesta documentació i de l'entrevista corresponent (informes de valoració i
dates de les entrevistes). 2. Que se m'informi del número total de candidats presentats i del
número d'entrevistes, proposades, així com del número d'entrevistes realitzades."
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació
L’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió
de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la
Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha
de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic.
En el cas que ens ocupa la reclamació ha de ser inadmesa perquè el sistema emprat per
presentar la sol·licitud (l’e- Valisa) no acredita el moment de la seva presentació, que s’acredita
quan el destinatari, que és personal, l’obre. Com ha afirmat la Comissió en ocasions anteriors
(vegeu la Resolució 0815/2023, de 7 de setembre, i la Resolució 0659/2023, de 20 de juliol,
entre d’altres), malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació
pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills,
gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la
normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat,
que necessàriament han de ser respectats. Entre aquests elements mínims de formalitat que
cal exigir, es troba la constatació fefaent de quin és el moment en què es presenta formalment
la sol·licitud d’accés a la informació pública. Atès que aquest requisit no s’ha complert en el cas
que ara analitzem, aquesta Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. Igualment, la
resposta a una e- valisa no ha de seguir un procediment estricte comparable a les sol·licituds
d’informació pública. És més, el fet d’haver vehiculat una demanda d’informació pública a
través d’aquest conducte impedeix que se li puguin atribuir els mateixos efectes que tindria una
sol·licitud d’accés perfectament registrada per la via adequada.
De fet, existint, com existeixen, formularis fàcilment accessibles a la seu electrònica del
Departament per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública, no es pot considerar que
la persona reclamant s’hagi vist impedida de formular la seva sol·licitud com pertocaria.
Amb tot, aquesta resolució no té pas cap incidència negativa respecte el dret d’accés a la
informació pública de la persona reclamant, dret que queda totalment preservat, amb el
benentès que, si encara pretén accedir a la informació sol·licitada, només ha de presentar una
sol·licitud d’accés a la informació pública, d’acord amb les instruccions que consten a l’enllaç
facilitat. En cas que, passat el termini per resoldre aquesta sol·licitud amb els elements mínims
de formalitat exigibles, el Departament reclamat no hagi donat resposta a la sol·licitud
formulada, la persona reclamant té expedita la via de reclamació davant d’aquesta Comissió,
d’acord amb la LTAIPBG, reclamació que, com no pot ser d’altra manera, serà tramitada en
temps i forma per la GAIP.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 3 d’octubre de 2024, resol per unanimitat:
1. Inadmetre la Reclamació 1144/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament
jurídic 1.
2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1144/2024 i fer pública aquesta
resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.