Solicitud de previsión de gastos y contratos del Festival Castellruf al Ayuntamiento de Santa Maria de Martorelles finalizada por pérdida de objeto

Resolució 1431/2024, de 14 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1143/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Maria de Martorelles Informació reclamada: Previsió de despeses d’un Festival i còpia dels contractes subscrits Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a l’electe reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Festival. Despeses. Ingressos. Llistat detallat. Expedients de contractació. Reclamació contra estimació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 15 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1143/2024, presentada per una persona electa contra l’Ajuntament de Martorelles, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 27 de juliol l’electa reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Santa Maria de Martorelles una sol·licitud d’accés a la informació pública en la que demana: “Previsió desglossada i detallada de despeses (directes i indirectes) i ingressos del denominat “Festival Castellruf”, així com còpia de tots els expedients dels diferents contractes subscrits”. La Reclamació presentada el 15 d’agost adjunta la resolució de l’alcalde de l’Ajuntament de Santa Maria de Martorelles en la que s’acorda: “Accedir al que s'ha sol·licitat i, en conseqüència, posar en coneixement del Grup Polític Municipal “En Comú de Santa Maria de Martorelles” que l’Ajuntament actualment, en conformitat amb els pressupostos 2024, es va consignar la partida pressupostària núm. 22609 destinada a activitats culturals que, entre d’altres, es trobaria el festival Castellruf, del que es preveu una despesa aproximada de 24.514€. No obstant l’anterior, actualment no consta que s’hagin subscrit contractes en relació amb l’esmenat festival. Tanmateix, se’ls informa que actualment consta que es va concedir a favor de l’Ajuntament per part de la Generalitat, una subvenció per import de 7.764€”. L’electa reclamant a la reclamació presentada davant la GAIP mostra el seu desacord amb aquesta contestació en el sentit que: “En data 26 de juliol, va sortir publicat al diari SomMollet un article on des de la regidoria de cultura de l’Ajuntament de Santa Maria de Martorelles es va donar explicacions de tota la programació que es faria durant aquest festival (dies 31 d’agost i 1 de setembre) i qui seria la nova directora artística. (...) En data 29/07/2024 l’Ajuntament dona resposta, però dient que no tenen res contractat quan falta només 1 mes perquè es celebri el festival i han explicat públicament tots els espectacles que es realitzaran”. El 6 de setembre la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Santa Maria de Martorelles i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 12 de setembre la Comissió rep l’informe sol·licitat que explica que: “l’Ajuntament va facilitar la informació que obrava en el moment de notificar-se la reclamació, això és la informació que obrava a data 27/07/2024, i mitjançant el qual es va informar que no constaven subscrits cap contracte en relació amb l’esmenat festival, entre d’altra informació facilitada”. Així mateix informa que durant el mes d’agost es van obrir sis expedients de contractes menors relacionats amb el Festival indicat, i relaciona els sis expedients, adjuntant els documents que corresponen a cada expedient. Així mateix, reitera que a data de la SAIP no tenien relació de despeses del Festival, però a data de l’informe adjunten la relació de les despeses i ingressos relatius a aquest festival, i les transcriuen al propi informe. El 20 de setembre la GAIP trasllada l’informe facilitat per l’Ajuntament reclamat a l’electa reclamant indicant que si en un termini de 5 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser rebutjada pel sistema enotum l’1 d’octubre. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a l’electe reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1143/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.