Reclamación contra el Ayuntamiento de Salt por acceso a declaraciones de patrimonio y dedicación de persona electa, resultando en desestimación por haber sido ya satisfecha la solicitud

Resolució 1389/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1142/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Salt Informació reclamada: Declaració de patrimoni i dedicació d’una persona electa. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Com és doctrina habitual de la GAIP en relació amb aquests casos, la Comissió ha de desestimar les Reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública quan aquest dret ja ha estat satisfet amb la resolució de la sol·licitud d’accés a la informació, per part de l’administració reclamada. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Declaració de patrimoni. Dedicació. Electes. Reclamació contra resolució. Informació lliurada. Desestimació. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 14 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1142/2024, presentada contra l’Ajuntament de Salt. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació es diu literalment que “tengo 24 instancias dirigidas al Ayto de Salt sin contestar desde el 20/03/2024 de las cuales 13 iban dirigidas a la Secretaria del Ayuntamiento”. En data 21 d’agost de 2024, la GAIP adreça una comunicació a la persona reclamant, en la qual s’indica que: “Tenint en compte que, segons que es desprèn de la documentació que heu aportat, teniu la intenció de reclamar davant la GAIP en relació amb a diverses peticions adreçades a l’Ajuntament de Salt, us informem que el procediment de Reclamació davant la GAIP és un procediment de revisió de l’actuació prèvia de l’Administració. D’acord amb aquest caràcter revisor, el procediment de Reclamació sols pot tenir per objecte la desatenció d’una única sol·licitud d’accés a informació pública. Per aquest motiu, cal que aporteu la còpia d’una de les sol·licituds d’accés a informació pública que considereu desateses on consti el corresponent registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació davant l’Ajuntament de Salt. En cas de voler iniciar procediments de reclamació contra la desatenció de la resta de sol·licituds que es llisten en la documentació aportada el dia 14 d’agost, caldrà que ho feu mitjançant la presentació de les corresponents reclamacions individualitzades i acompanyades de la documentació acreditativa de la presentació de cada sol·licitud d’accés a informació i, de ser el cas, la resposta obtinguda de part de l’Ajuntament de Salt.” En resposta a l’escrit anterior, la persona reclamant aporta una relació d’instàncies generals, sense vincular-ne cap a la reclamació presentada davant aquesta Comissió. Atès això, la GAIP procedeix a assignar d’ofici la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) presentada el dia 28 de maig de 2024 a l’Ajuntament de Salt (amb número de registre E2024011107), corresponent a la declaració de patrimoni i a la dedicació exclusiva d’una regidora de l’Ajuntament. En aquest sentit, en data 15 d’octubre de 2024, es comunica a la persona reclamant el següent: “la vostra reclamació s’admet provisionalment a tràmit i s’inicia la seva tramitació, amb el número: - Núm. d’expedient: 1142/2024 (registre d’entrada: 9015- 2010883\2024) L’informem que la seva reclamació únicament tindrà per objecte la sol·licitud d’accés a informació presentada el dia 28 de maig de 2024 que té per finalitat obtenir la informació següent “Solicito copias firmadas por el/la Secretario/a de ese periodo del mandato de gobierno del 2.023 al 2.027 de la petición en el Pleno de la Ley de Incompatibilidades. Me refiero en concreto a la petición y autorización de Dª. XXX del asunto referenciado.” En cas de voler instar procediments de reclamació en relació amb altres sol·licituds d’accés a informació pública adreçades a l’Ajuntament de Salt, caldrà que presenteu noves reclamacions per a cada cas.” Acceptada per la persona reclamant el mateix dia 15 d’octubre, fins a la data d’aquesta resolució no s’ha efectuat cap altra presentació de reclamació. En data de 15 d’octubre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Salt, li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant i l’informa que la Reclamació 1142 ha estat vinculada a la SAIP referenciada anteriorment, presentada el dia 28 de maig de 2024. El dia 15 d’octubre de 2024 la persona reclamant fa arribar un correu electrònic a la GAIP en el qual indica que el dia 14 d’octubre va rebre de l’Ajuntament de Salt una notificació donant resposta només a un expedient, la qual cosa li sembla rar. Literalment també afirma que “ este expediente pueden cerrarlo”. Segons notificació efectuada el dia 21 d’octubre de 2024, la GAIP rep un escrit provinent de l’Ajuntament de Salt (amb registre de sortida S2024012021, de 18/10/2024), on s’afirma que: “es va obrir expedient administratiu d’accés a la informació i transparència en base a diverses peticions de l’interessat, procedint-se a l’acumulació dels procediments i estimant la petició i facilitar la informació requerida per decret de l’Alcaldia- Presidència de data 28 de juny de 2024. La notificació va ser acceptada el mateix dia 28 de juny a les 14:27 per l’interessat. Adjuntem còpia de la notificació tramesa així com l’evidència de la recepció de la notificació. (...) Atenent a l’escrit que ens heu tramés i entenent que la sol·licitud de la persona reclamant ha estat contestada, no es considera necessari procedir a una mediació i a tal efecte els demanem que donin per finalitzada la reclamació de la persona reclamant”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Desestimació de la Reclamació D’entrada, la persona reclamant afirma que l’Ajuntament no hauria donat resposta a cap de les seves sol·licituds d’accés a la informació pública presentades, com es fa constar en els antecedents d’aquesta resolució. D’altra banda, convé igualment fer referència a la praxis habitual d’aquesta Comissió, en el sentit d’entendre que el caràcter revisor del procediment de reclamació implica que aquest procediment només pot tenir per objecte la desatenció d’una única sol·licitud d’accés a informació pública, ja sigui de manera expressa o presumpta. És per aquest motiu que la GAIP va assignar d’ofici la reclamació que ara es resol a l’objecte d’una de les SAIP presentades per la persona reclamant, i així li va notificar, de la mateixa manera que a l’Ajuntament reclamat. En contestació a aquesta notificació, l’Ajuntament va tornar a lliurar la informació corresponent a l’objecte específic de la reclamació, i la part reclamant reconeix aquest lliurament, demanant a la GAIP que tanqui l’expedient. Fins aquí tot podria indicar que estaríem davant d’una finalització del procediment de reclamació per pèrdua del seu objecte, amb un lliurament tardà de la informació. Uns dies més tard, però, el mateix Ajuntament fa arribar a la GAIP un escrit on detalla que anteriorment ja havia donat resposta a un conjunt de sol·licituds de la persona reclamant, presentades totes elles el dia 28 de maig de 2024 (entre les quals es troba la SAIP assignada a la reclamació present, amb número E2024011107), que s’acumularen i es resolgueren estimant-les (en la Resolució de l’Ajuntament de 28 de juny de 2024; Registre de sortida S2024007829), en el sentit de donar trasllat a l’interessat de la documentació que consta en un seguit d’expedients administratius, que es detallen en la resolució. L’Ajuntament aporta igualment l’evidència del procés de notificació efectuat el dia 28 de juny de 2024, amb l’acceptació –el mateix dia - de la persona reclamant. En definitiva, les consideracions efectuades fins al moment condueixen a la desestimació de la Reclamació, un cop aquesta Comissió ha pogut constatar amb detall la totalitat d’extrems de la SAIP, de la seva resposta i de la mateixa reclamació. Com és doctrina habitual de la GAIP en relació amb aquests casos, la Comissió ha de desestimar les Reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública quan aquest dret ja ha estat satisfet amb la resolució de la sol·licitud d’accés a la informació, per part de l’administració reclamada. Segons es desprèn de l’evidència de notificació practicada per l’Ajuntament de Salt, la SAIP assignada a la reclamació present ja va ser resposta per l’Ajuntament, al costat d’altres, totes elles referides a les declaracions de patrimoni i a les dedicacions d’una sèrie de membres d’aquest. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 1142/2024, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 2. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1142/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.