Solicitud de información sobre el estado de denuncias de tráfico y finalización de la reclamación por pérdida sobrevenida del objeto

Resolució 62/2024, de 18 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1139/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Palau Solità i Plegamans Informació reclamada: Diversa sobre denúncies de trànsit ., Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte del contracte Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta Comissió un cop examinada la resposta facilitada per l’Ajuntament constata que objectivament satisfà la sol·licitud d’informació inicialment presentada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Denúncies de trànsit. Reclamació contra silenci. Pèrdua sobrevinguda. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El dia 15 de novembre entra a la GAIP la Reclamació 1139/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 11 de juliol la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans diversa informació sobre denúncies de trànsit que ella mateixa va instar. Concretament explica el següent: “Las 6 denuncias voluntarias por infracciones de circulación, las tramité todas desde la misma comisaría de policía en Palau solita i Plegamans (2 de estacionamiento encima de la acera) y 4 por la circulación de un toro sin matrícula en la vía pública, concretamente en el carrer Padró, justo delante de nuestra casa. Pues bien, el ayuntamiento a través de su policía responde a mis instancias negándome el derecho a saber en qué estado están dichas denuncias. Solicito conocer el estado de todas las denuncias. Únicamente me han comunicado que se ha liquidado 1 de aparcamiento. De la otra denuncia por aparcamiento no dicen nada y de las del toro sin matricula me dicen que contacte con la Generalitat al 012. Con respecto a las del toro he solicitado también dicha información a la Generalitat con el expediente ID: 6MBD41T9 -1 y tampoco responden. Adjunto instancias tanto la enviada al ayuntamiento y su respuesta como la enviada a la Generalitat - Tráfico.” 3. La Reclamació presentada el 15 de novembre de 2023 indica que l’Ajuntament no ha respost la seva sol·licitud d’accés a la informació. 4. El 13 de desembre de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 13 de desembre de 2023 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 10 de gener de 2024 l’Ajuntament de Palau Solità i Plegamans lliura a la GAIP l’informe requerit. Aquest és el contingut de l’informe: “Antecedents. La senyora XXX (o la seva parella, el Sr. XXX), ha tramitat davant d’aquesta Prefectura de Policia Local diverses denúncies de trànsit de caràcter voluntari tant de l’àmbit competencial municipal com del Servei Català de Trànsit. La senyora XX en diverses instàncies a l’Ajuntament ha demanat informació referida a la tramitació de les mateixes i li ha estat facilitada tota la informació al nostre abast. En data 14/12/2023 en registre d’entrada 23321, la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, demana un informe a l’Ajuntament informació sobre la tramitació dels esmentats expedients sancionadors. Informe Que consultats els nostres arxius, ens consten els següents expedients, referits a denúncies voluntàries presentades per la senyora XXX (o la seva parella). 1-EXPEDIENTS de competència municipal: A) Butlleta de denúncia nº 003401 que va originar l’expedient 220000310, de la qual ja vam informar a la senyora XX. Aquest expedient consta liquidat a la Diputació de Barcelona.(vehicle matrícula XXXX, concepte estacionat a sobre de la vorera). B) Butlleta nº 002725, que no va originar cap expedient. En el seu dia se li va traslladar telefònicament i posteriorment per escrit a la Sra. XXXX que la denúncia s’havia formulat amb errades i s’havia de repetir. Com que la Sra. XXX no es va personar mai a la dependències policials, la denúncia va quedar arxivada. 2-EXPEDIENTS de competència del Servei Català de Trànsit: A) Butlleta 00810233188- 5 (denúncia voluntària del senyor XXXX). B) Butlleta 00810233136- 1 (denúncia voluntària de la senyora XX). C) Butlleta 00085309779- 0 (denúncia voluntària de la senyora XXX). D) Butlleta 00810233109- 9 (denúncia voluntària de la senyora XX). Els procediments sancionadors que s’obren a partir de les denúncies tramitades al Servei Català de Trànsit no són seguits per la Policia Local. Únicament tenim contacte amb ells quan arriba un recurs o el Servei demana algun aclariment sobre la butlleta remesa per la Policia Local. Tret d’això el Servei Català de Trànsit no informa de l’estat del procediment sancionador a la Policia Local. De tot plegat ja es va informar diverses vegades a la Sra. XXX. El Sergent de l’Àrea de Suport de la Policia Local”. 7. En data 13 de gener de 2024 la persona reclamant accepta la notificació de la GAIP on se li trasllada l’informe on, com es pot constatar, consta la informació inicialment sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquesta Comissió un cop examinada la resposta facilitada per l’Ajuntament constata que, objectivament, satisfà la sol·licitud d’informació inicialment presentada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de gener de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1139/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i el procediment al qual fa referència, així com disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.