Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto tras la entrega de información sobre conversaciones telefónicas por el Ayuntamiento de Berga

Resolució 1429/2024, de 14 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1138/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Berga Informació reclamada: Tota la informació en referència a unes converses telefòniques. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Administració local. Sense límits. Reclamació contra estimació. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua sobrevinguda. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 14 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1138/2024 presentada contra l’Ajuntament de Berga en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb allò previst a la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 31 de juliol de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Berga la informació següent: “En el marc de la reclamació 679/2023 presentada davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP), l'Ajuntament de Berga va aportar la tramesa genèrica d’EACAT de 26/06/2024 que s'adreçà a la Mancomunitat de Municipis Berguedans per la Biomassa (registre de sortida S2024003731), el consistori manifestà que “Que per la informació que consta es va informar d'aquestes entrades telefònicament, però per diverses incidències en el procés d'assignació del tràmit, aquests escrits no van ser tramesos a la Mancomunitat, és per això que adjunt a aquest escrit es tramet les tres instàncies, els tres adscrits de reclamació i la còpia de l'escriptura que s'adjuntava.” Sol·licito tota la informació que disposi l’Ajuntament referent a les converses telefòniques mantingudes, incloent interlocutors i les dates de les converses.”. El 12 d’agost de 2024, l’Ajuntament de Berga emet Decret d’Alcaldia pel qual estima l’accés a la informació: “Atorgar accés al senyor XXX a la documentació sol·licitada per mitjà del registre d’entrada núm. E2024009146 de data 31 de juliol de 2024 a través del següent enllaç”. En la reclamació presentada davant la GAIP, el reclamant indica que: “L'Ajuntament de Berga ha estimat la meva reclamació, però entre la documentació lliurada no hi ha cap informació sobre les dites converses telefòniques, que és precisament l'objecte la sol·licitud d'accés a la informació pública. Aquesta informació és necessària atès que, en el marc de 3 processos judicials en els que intervinc com advocat de la part actora i en els que es reclama un deute a la Mancomunitat, aquesta ha negat tenir coneixement de les reclamacions prèvies de deute que vaig presentar a través del registre electrònic de l'Ajuntament de Berga en data 14/11/2023 (números de registre d'entrada E2023008474, E2023008475 i E2023008478), per tal que es remetessin a la Mancomunitat. La tramesa es va materialitzar diversos mesos després de la presentació a l'Ajuntament de Berga (el 26/06/2024). L'existència prèvia de les trucades entre l'Ajuntament i la Mancomunitat sobre les reclamacions presentades, és rellevant per rebatre les manifestacions efectuades per la Mancomunitat en el si dels processos judicials”. El 26 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Administració reclamada i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 20 de setembre de 2024 l’Ajuntament de Berga trasllada l’informe esmentat a l’antecedent anterior a la GAIP. Concretament diu: “Com ja es va indicar en la resposta de la reclamació 673/2024, les entrades del Sr. XXX de data 28 de juny de 2023 van ser adscrites a una treballadora de l’Ajuntament per tal que procedís a la seva tramitació. Poques setmanes després, aquesta treballadora va causar baixa per incapacitat temporal sense que a data d’avui s’hagi produït la seva reincorporació. No es disposa de cap prova ni es pot identificar la data en què aquesta treballadora, la Sra. YYY, va informar verbalment d’aquestes entrades ja que aquesta persona es troba en incapacitat temporal i no és possible contactar amb ella per demanar-li més informació. Només es pot confirmar que el 5 de juny de 2024, quan el Sr. ZZZ, tècnic auxiliar de Rendes de l’Ajuntament de Berga va informar al regidor d’Hisenda, TTT, el qual actualment també és President de la Mancomunitat, va comentar que ja tenien coneixement d’aquest assumpte i per això es va intuir que la Sra. XXX havia trucat a la Mancomunitat. Tampoc podem identificar l’interlocutor de la Mancomunitat amb qui va parlar la Sra. XXX perquè ho desconeixem ni sabem el contingut de la conversa”. Al Registre de sortida de l’Ajuntament no consta que l’Ajuntament trametés oficialment aquestes entrades a la Mancomunitat”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1138/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, donant trasllat juntament amb aquesta resolució de l’informe de l’Ajuntament de Berga de data 20 de setembre, i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.