Inadmissión de reclamación contra el Ayuntamiento de La Floresta por falta de congruencia entre la solicitud de información previa y la reclamación presentada

Resolució 1170/2024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 1130/2024 Administració reclamada: Ajuntament de La Floresta Informació reclamada: Diversa informació de colònies de gats ferals i gossos perduts o abandonats. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: D’acord amb el principi de congruència i amb el caràcter revisor de les competències atribuïdes a aquesta Comissió, no és possible admetre a tràmit la reclamació presentada perquè el que ara es reclama no ha estat objecte d’una prèvia sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tot això, cal acordar la inadmissió de la reclamació, d’acord amb l’article 33.1 RGAIP, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mínimes exigides pel procediment, entre les quals es troba la coincidència entre la informació inicialment sol·licitada davant l’Administració i la que es reclama davant la GAIP. Paraules clau: Ajuntaments. Esmena. Incongruència de la reclamació. Manca de SAIP prèvia. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents L’11 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1130/2024, presentada per AMICS DELS GATS DE LA FLORESTA contra l’Ajuntament de La Floresta, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la reclamació s’indica que l’Ajuntament reclamat no ha contestat ni lliurat la informació sol·licitada. El 25 de juny de 2024 l’entitat reclamant va presentar a l’Ajuntament de La Floresta una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), en la qual demana literalment “Volem informació sobre el compliment d'aquest ajuntament dels decrets i lleis envers als animals”. En la Reclamació presentada es concreta la informació que l’Administració no ha lliurat i que és l’objecte de la reclamació en els següents termes: “Sobre gats comunitaris: -Amb quina entitat o empresa tenen conveniat la seva gestió? (quan temps fa que actua ? quines gestions fa? quant costa o quines subvencions ha rebut? Volen el document del conveni). -Sobre el Pla de gestió de colònies (qui el va fer? qui porta al seu control i quins objectius s'han complert fins ara?). Informació sobre les colònies (nombre de gats totals esterilitzats, abandonats, adoptats, fitxes de gats). -Partides pressupostaries del 2021 al 2024 i quina hi ha pel 2025 ? (en cas que no tinguin subvenció) -Qui espai tenen per posar els gats malats o pendents d'adopció? (i el seu nucli zoològic?). Volen les factures veterinàries que tenen des del 2021 fina avui per atendre gats malalts. - Protocols de colònies felines en ubicacions privades. - Quines campanyes de formació d'alimentadores e informació a la població sobre CER s'han portat a terme? -Quina normativa tenen per a poder sancionar a qui no identifiqui, no censi, esterilitzi als 6 mesos, abandoni gats, porti gossos sense lligat prop de colònies felines etc.? (i quantes multes han posat des de el 2021 fins ara'). Amb qui tenen conveni de recollida i quant gossos han recollit des del 2008 fins avui? (que contestin mínim des de el 2021) -Tenen servei de recollida 7/24 d'animals abandonats? Tenen lloc a on deixar-los i què protocol tenen en aquests casos? Si han tornat animals als propietaris quin protocol fan servir (en cas de no estar identificats) Volen el registre d'animals recollits i les seves dades (lloc a on van ser recollits i portats, tens d'estança, xip/no xip i destí)“. El 20 d’agost la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat d’esmenar el contingut de la reclamació com a requisit previ a la admissió a tràmit en el sentit que només s’ha aportat el rebut acreditatiu de la sol·licitud d’accés a la informació pública i el formulari de sol·licitud que no permet apreciar el contingut íntegre de la mateixa, possiblement detallat en documentació adjuntada a l’esmentat formulari. Se l’adverteix que, d’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no ha esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desisteix de la reclamació. El 21 d’agost la persona reclamant aporta a la GAIP una SAIP presentada el 5 de juliol de 2023 en la que es sol·licita: “Si ja promouen la creació de colònies de gats: sol·licitem que ens informin amb quina entitat, empresa o centre ho tenen concertat i quan temps fa que estan actuant. Quantes colònies del municipi ja estan controlades, i el nombre aproximat de gats que s’han esterilitzat fins a la data. Quina partida pressupostària s’ha destinat al control de colònies de gats els anys 2019, 2020, 2021 y 2022. ¿Quina partida pressupostària s’ha destinat per aquest any 2023? Si l’Ajuntament està retirant gats dels carrer de la població, sol·licitem que ens informin a quin centre d’acollida són portats. Quins protocols d’actuació tenen quan es detecten o localitzen gats ferits o malalts al seu terme municipal. Qui assumeix la despesa de l’atenció veterinària? Quina empresa, entitat o centre és responsable de fer la recollida dels gats ferals ferits o malalts i proporcionar-los l’atenció veterinària que requereixin? Si han sol·licitat a la Generalitat/Diputació ajudes/subvencions per la gestió de colònies de gats ferals durant els anys 2020, 2021 y 2022? Com actuen quan hi ha gats ferals que viuen entre zona publica i privada? ¿Quins protocols d'actuació existeixen davant laparició dun gos perdut o abandonat al seu terme municipal? L'horari dels ajuntaments és limitat, ¿disposen d'un telèfon d´atenció 24 hores davant de l'aparició d'un gos abandonat o perdut? ¿Quin és el centre municipal de recollida per a gossos? Si no en tenen, ¿amb quin centre, associació o refugi han establert el conveni requerit? Si n'hi ha, ¿aquest conveni és només per a l'ingrés de l'animal al centre, o també contempla la recollida in situ del gos? En cas que aquest animal estigui malalt i/o ferit, se li proporciona l'atenció veterinària que requereix? Qui assumeix la despesa, ¿l'ajuntament o l'entitat protectora que se'n farà càrrec?”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació D’acord amb l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (art. 29.3 de la LTAIPBG). Tal com s’indica en els antecedents, la Comissió va requerir a la persona reclamant que, en atenció a la manifesta discrepància entre l’objecte de la SAIP aportada inicialment i el de la reclamació presentada concretés l’objecte de la seva reclamació, per tal de verificar si coincidia amb allò que es demana en via de reclamació. En la seva resposta al requeriment efectuat, la persona reclamant aporta una SAIP formulada anteriorment (concretament el 5 de juliol de 2023) que si bé té relació amb la mateixa temàtica difereix d’allò sol·licitat en la Reclamació davant de la GAIP, tal com es descriu en els antecedents 3 i 5. En aquest sentit, d’acord amb el principi de congruència i amb el caràcter revisor de les competències atribuïdes a aquesta Comissió, no és possible admetre a tràmit la reclamació presentada perquè el que ara es reclama no ha estat objecte d’una prèvia sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tot això, cal acordar la inadmissió de la reclamació, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mínimes exigides pel procediment, entre les quals es troba la coincidència entre la informació inicialment sol·licitada davant l’Administració i la que es reclama davant la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de setembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar la inadmissió de la Reclamació 1130/2024. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1130/2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.