Solicitud de documentación sobre bloqueo en redes sociales municipales y finalización de la reclamación por entrega extemporánea de la información

Resolució 101/2022, de 10 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1130/2021 Administració reclamada: Ajuntament d’Arenys de Mar Informació reclamada: Documentació d’un cas de bloqueig a xarxes socials. Sentit de la r esolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Xarxes socials. Bloqueig. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 21 de desembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1130/ 2021, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament d’Arenys de Mar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 21 de juny de 2021 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Arenys de Mar la informació següent: “ Tota la documentació relacionada amb el meu cas de bloqueig a les xarxes socials municipals. Captures de pantalla, arxius, fotografies, n° de repeticions dels suposats greuges, els avisos previs de sanció o bloqueig dels quals es va fer la valoració de l'acció esmentada (bloqueig)”. 3. La Reclamació presentada el 21 de desembre de 2021 indica que l’Ajuntament no ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. 4. El 27 de desembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Arenys de Mar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 28 de desembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 18 de gener de 2021 la GAIP rep l’informe municipal, que indica el següent: “Aquesta reclamació té per origen la instància ENTRA-2021- 7544, de data 21/06/2021, presentada al registre de l’Ajuntament d’Arenys de Mar per xxxx, veí del carrer de xxxx , d’Arenys de Mar, que demanava tota la informació relacionada amb el seu cas de bloqueig a les xarxes socials municipals i materials gràfics i avisos relacionats. Des de l’Ajuntament d’Arenys de Mar no es va respondre de manera concreta aquesta instància i no es va donar resposta explicita a la seves peticions. La instància va ser derivada des de l’OAC a l’Àrea de Comunicació, que aquells mateixos dies estava atenent els requeriments del Síndic de Greuges, a qui s’havia adreçat el mateix ciutadà en primera instància pel cas de bloqueig a la pàgina de Facebook xxxx del perfil que xxxx utilitza amb el nom de xxxx a aquesta xarxa social. Un anterior perfil xxxx estava bloquejat des de l’any 2016.xTot just uns dies més tard i fruit d’aquest procés el Síndic de Greuges va emetre una resolucióx que va ser comunicada tant a l’interessat com a l’Ajuntament d’Arenys, que des de l’Àrea dex Comunicació es va compartir al web i a les xarxes socials i des del Síndic de Greuges també es vax comunicar a l’interessat. Arran d’aquesta situació i, donant el tràmit per tancat, també es vanx desbloquejar els diversos perfils que hi havia bloquejats. D’aquest procés de bloqueig, ni dels altres perfils es va obrir cap expedient, no es disposa dex captures gràfiques, ni altres elements que puguin il·lustrar el moment just d’aquesta acció.xAdjuntem la captura feta el 20 de juliol de 2021 dels perfils que es van desbloquejar. De totesxaquestes accions al perfil municipal de Facebook no hi ha cap expedient obert a l’Ajuntamentxd’Arenys de Mar.xAdjuntem com a documentació complementària alguns dels documents relacionats amb lax tramitació que es va fer a través del Síndic de Greuges i també la comunicació que xxxx va rebre els mateixos dies, i que recentment, ell mateix ha publicat, a les xarxes socials. També adjuntem l’enllaç a la notícia que es va fer per resoldre el tema segons la recomanació del Síndic de Greuges (https://arenysdemar.cat/39243) ”. 7. El 24 de gener de 2022 la GAIP trasllada l’informe anterior a la persona reclamant, tot indicant que si en el termini de cinc dies no argumenta el contrari, es considerarà satisfeta la sol·licitud. Transcorregut aquest termini, no consta resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de febrer de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1130/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.