Inadmisión de reclamación de acceso a la información sobre licitación de servicios psicosociales de TMB por falta de solicitud previa

Resolució 1201/2024, de 19 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 1128/2024 Administració reclamada: Transports Metropolitans de Barcelona (Ferrocarril Metropolità de Barcelona, SA, i Transports de Barcelona, SA) Informació reclamada: Licitació realitzada del servei d’assessorament i intervenció en incidents psicosocials. Sentit de la resolució: Inadmissió per manca de SAIP prèvia Resum: D’acord amb l’article 33 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Així mateix, la Comissió pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d’accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts, entre els quals, la notificació de la resolució en matèria d'accés a la informació pública o en el moment en què s’hagi produït els efectes del silenci positiu (article 32.1 RGAIP). En el cas que ens ocupa, ha quedat palès en els antecedents que la persona reclamant no ha presentat una sol·licitud d’accés a la informació pública prèvia a les empreses públiques concernides o a TMB, sinó que s’ha dirigit directament a la GAIP per a sol·licitar accés a la informació pública. Paraules clau: Empreses públiques. Transports. Recursos humans. Assetjaments. Denúncies. Prevenció de Riscos Laborals. Servei de prevenció. Manca de sol·licitud prèvia. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 8 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1128/2024 presentada per una persona física en qualitat de representant contra Transports Metropolitans de Barcelona (TMB), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant indica que no ha rebut resposta de l’administració. La persona reclamant es dirigeix a la GAIP amb la finalitat de sol·licitar dret d’accés de la licitació realitzada per l’òrgan de contractació Transports de Barcelona SA i Ferrocarril Metropolità de Barcelona SA de la licitació 15011688 del Servei d ́ assessorament i intervenció en incidents psicosocials. Concretament sol·licita: “ Còpia de l’expedient i dels antecedents que puguin ser rellevants sobre l’adjudicació del contracte públic realitzat. “1.- Que s’acredite si SOLID SELECTION, SL. actuava en qualitat de Responsable de Tractament de Dades o en qualitat de Encarregat de Tractament. 2.- En el cas de que hagi actuat en qualitat de Encarregat de Tractament. Es sol·licita la Copia del contracte d’encarregat de tractament de dades. Per tot el que s’ha exposat i per exercir el DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA. Per aquest motiu es sol·licita tenir accés a la TOTALITAT DE L’EXPEDIENT DE LA LICITACIÓ I LA DOCUMENTACIÓ relacionada” . S’aporta documentació acreditativa de la representació que ostenta. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat la reclamació presentada L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb l’article 33 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Així mateix, la Comissió pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d’accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts, entre els quals, la notificació de la resolució en matèria d'accés a la informació pública o en el moment en què s’hagi produït els efectes del silenci positiu (article 32.1 RGAIP). En el cas que ens ocupa, ha quedat palès en els antecedents que la persona reclamant no ha presentat una sol·licitud d’accés a la informació pública prèvia a les empreses públiques concernides o a TMB, sinó que s’ha dirigit directament a la GAIP per sol·licitar accés a la informació pública. Així doncs i d’acord amb les funcions que la GAIP té atribuïdes és procedent inadmetre la Reclamació d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no compleixen els requisits establerts. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de setembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1128/2024 per manca de sol·licitud d’accés a la informació pública prèvia i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.