Inadmisión de reclamación contra el Síndic de Greuges por solicitud de puntuaciones de proceso selectivo

Resolució 1171/2023 , de 30 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1126/2023 Administració reclamada: Síndic de Greuges Informació reclamada: Puntuacions obtingudes pels candidats en un procés selectiu. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: El Síndic de Greuges és un dels organismes als quals es refereix l’article que s’acaba de reproduir, ja que és inclòs a l’article 3.1.b i c LTAIPBG, sense que li faci referència l’article 73 de la mateixa Llei. Per tant, la subjecció del Síndic de Greuges a l’autoritat de la GAIP i al procediment de reclamació davant d’aquesta institució s’hauria d’acordar per conveni entre ambdues institucions. En conclusió, i atesa la manca de conveni, la Reclamació ha de ser inadmesa perquè el Síndic de Greuges no es troba subjecte amb caràcter forçós i general al procediment de reclamació davant aquesta Comissió. Paraules clau: Síndic de Greuges. Reclamació a la GAIP. Competència de la GAIP. Procés selectiu. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 14 de novembre entra a la GAIP la Reclamació 1126/2023, presentada per una persona interessada contra el Síndic de Greuges, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 7 de novembre de 2023 la persona reclamant sol·licita, per via de correu electrònic adreçat al departament de recursos humans del Síndic de Greuges, que se li faciliti “el llistat de les puntuacions obtingudes per cada candidat en relació als criteris de valoració establerts de la fase de valoració curricular i fase d’entrevista”, en relació amb “el resultat de l’oferta 9/2023”. La Reclamació presentada el 14 de novembre de 2023 indica que: “El passat 27/10/2023 vaig participar en un procés de selecció de personal del síndic de greuges (Procés 9/2023 de tres tècnics). En les bases del procediment, s'estableixen una sèrie de criteris i barems per la fase de valoració curricular i fase d'entrevista. El 7/11/2023 un cop finalitzat el procediment i publicat a la seu electrònica els noms de les persones seleccionades, vaig sol·licitar al síndic de greuges el llistat de les puntuacions obtingudes per cada candidat en relació amb els criteris de valoració establerts de la fase de valoració curricular i fase d'entrevista. El 10/11/2023 vaig rebre resposta del síndic de greuges al·legant que la informació que ha de constar al portal és únicament els noms de les persones seleccionades. Sol·licito poder tenir accés al llistat de puntuacions obtingudes per mi i la resta de candidats en funció dels barems establerts”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació D’acord amb la doctrina establerta per aquesta Comissió, ha de ser inadmesa la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les consideracions que s’efectuaran a continuació. D’un cantó, la Disposició Addicional 4.1 de la Llei bàsica estatal ( 19/2013) estableix que “contra las resoluciones dictadas por las Asambleas Legislativas y las instituciones análogas al Consejo de Estado, Consejo Económico y Social, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo en el caso de esas mismas reclamaciones sólo cabrá la interposición de recurso contencioso- administrativo”, de manera que en principi no es preveu cap recurs o procediment de revisió en la via administrativa quan es tracta de l’accés a la informació pública d’aquestes institucions. De l’altre, hem de recordar que l’article 3 LTAIPBG fa una relació exhaustiva de les administracions, organismes, entitats i empreses públiques subjectes al compliment de les obligacions de la legislació de transparència i accés a la informació pública, que pot incloure el Síndic de Greuges, atesa la seva condició d’institució de la Generalitat referida pel capítol V del títol II de l’Estatut d’Autonomia. En relació amb aquesta darrera afirmació, però, el cert és que l’article 74 LTAIPBG es refereix expressament a les reclamacions contra actuacions o omissions “d’altres organismes públics” (diferents de l’Administració de la Generalitat i els ens que integren l’Administració local a Catalunya” –article 3.1.lletra a LTAIPBG-, així com de les “entitats de dret públic, societats i fundacions públiques i consorcis” –article 3.1.lletra b i article 73 LTAIPBG-). Segons l’article 74 LTAIPBG, “1. Contra els actes i les omissions de les institucions i organismes inclosos en l’article 3.1.b i c, llevat dels que fa referència l’article 73, es poden interposar els recursos o les reclamacions que determinen llurs normes reguladores respectives. 2. Si la normativa a què fa referència l’apartat 1 no ho determina, es pot formular una reclamació davant l’òrgan superior responsable de la institució o l’organisme i, una vegada exhaurida aquesta via, un recurs contenciós administratiu d’acord amb el que estableix la llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. El termini per a formular la reclamació inicial i per a resoldre- la és el que estableix la legislació de règim jurídic i de procediment administratiu per al recurs d’alçada. 3. En el cas d’actes o omissions que afecten el dret d’accés a la informació pública, es pot aplicar el sistema de garanties establert pel capítol IV del títol III si les institucions i els organismes a què fa referència aquest article i la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública ho estableixen per conveni”. El Síndic de Greuges és un dels organismes als quals es refereix l’article que s’acaba de reproduir, ja que és inclòs a l’article 3.1.b i c LTAIPBG, sense que hi faci referència l’article 73 de la mateixa Llei (entitats de dret públic, societats i fundacions públiques i consorcis). Per tant, la subjecció del Síndic de Greuges a la competència de la GAIP i al procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió només seria possible si ho acordessin les dues institucions mitjançant un conveni, el qual hores d’ara és inexistent. En conclusió, i atesa la manca de conveni, la Reclamació ha de ser inadmesa perquè el Síndic de Greuges no es troba subjecte amb caràcter forçós i general al procediment de reclamació davant la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de novembre de 2023, resol per unanim itat inadmetre la Reclamació 1126/ 23 perquè el Síndic de Greuges no està subjecte a les reclamacions a la GAIP i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.