Finalización de reclamación por entrega extemporánea de información estadística sobre prestaciones ortoprotéticas del CatSalut

Resolució 1284/2024, de 10 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1122/2024 Administració reclamada: Servei Català de la Salut Informació reclamada: Diversa informació en relació amb prestacions ortoprotètiques. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Servei Català de la Salut. Departament de Salut. Catàlegs. Prestacions ortoprotètiques. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 8 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1122/2024, presentada per la Federación Española de Ortesistas Protesistas (FEDOP) contra el Servei Català de la Salut (CatSalut), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb el previst a la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Administració no ha donat resposta a la seva sol·licitud ni ha lliurat la informació sol·licitada. El 20 de juny de 2024 la federació reclamant sol·licita a CatSalut diversa informació estadística en relació prestacions amb ortoprotètiques de l’any 2023. El 19 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la federació reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica a CatSalut la reclamació i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 17 de setembre, depassat àmpliament el termini, la GAIP reitera la petició anterior a CatSalut. El dia 18 de setembre de 2024 la GAIP rep el següent informe de CatSalut: “La primera notícia d’aquesta sol·licitud presentada pel Sr. XXX en nom de la FEDOP- FEDERACION ESPAÑOLA DE ORTESISTAS PROTESISTAS, l’hem tingut a partir del vostre escrit del 19 d’agost en relació a la reclamació presentada ja que no es va enviar com a SAIP. El dia 20/06/2024 el Sr. XXX va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública a través del Registre de la Administración General del Estado i va seguir un circuit diferent al de la transparència. En totes les anteriors ocasions en que s’havia demanat aquesta informació via transparència, s’havia lliurat de manera satisfactòria i dins de termini com bé diu el senyor XXX en la reclamació presentada: “Solicitada igual información estadística sobre prestaciones ortoprotésicas del CatSalut en anteriores ejercicios, siempre ha sido resuelta favorablemente, mediante resolución conteniendo la información sol·licitada”. Per tant, fins a mitjans d’agost no vàrem tenir coneixement d’aquesta petició i es va procedir registrar-la al tramitador genèric de transparència (SAIP 10.203) i a gestionar-la, amb la petició de la informació a les unitats corresponents. Un cop hem disposat de la informació s’ha procedit a fer la Resolució pertinent, lliurant ambdues al sol·licitant amb data d’avui (s’adjunta Resolució més evidència de lliurament)”. El dia 2 d’octubre de 2024 la GAIP dona trasllat de la resposta de CatSalut a la federació reclamant, amb la indicació que si en un termini de cinc dies hàbils no li comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es donarà per finalitzat el procediment de reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. El dia 4 d’octubre de 2024 la federació reclamant informa la GAIP que es dona per satisfeta amb la informació lliurada. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 d’octubre de 2024 resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1122/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.