Se solicitó al Departament d'Educació el expediente de un concurso de dirección y toda la información relacionada no contenida en él. El solicitante alegó falta de documentación. La GAIP declara la pérdida de objeto por la entrega del expediente, pero estima parcialmente la reclamación al ordenar que la Administración requiera al solicitante precisar sus peticiones genéricas.
Puntos clave de la argumentación
1
El acceso al expediente del concurso se considera resuelto por pérdida de objeto al haber sido facilitada la documentación existente en sede administrativa.
2
Las solicitudes de 'toda la información relativa al concurso no contenida en el expediente' y 'toda la información subsequente' se consideran absolutamente imprecisas e inabarcables.
3
El derecho de acceso a la información pública exige que las solicitudes sean precisas por imperativo legal, siendo inadmisibles aquellas con un ámbito material indefinido.
4
Ante la imprecisión de la solicitud, es procedente retrotraer el procedimiento para que la Administración aplique el trámite de asistencia y precisión previsto en el artículo 28 de la LTAIPBG.
5
Se anula la resolución del Departamento de Educación en aquello que denegó el acceso basándose en la falta de relevancia pública de comunicaciones informales sin haber solicitado primero la precisión de la petición.
Texto completo
Resolució 83/2022, de 3 de febrer
Número d’expedient de la Reclamació: 1120/2021
Administració reclamada: Departament d’Educació
Informació reclamada: La relativa al concurs de direcció d’un institut.
Sentit de la resolució: Estimació parcial i pèrdua parcial d’objecte de la Reclamació
Resum: Els apartats segon i tercer de la sol·licitud són absolutament imprecisos. Demanar
“tota la informació relativa a aquest concurs i que no estigui continguda en l'expedient” és una
pretensió pràcticament impossible de precisar, perquè es pot tractar d’informació de qualsevol
mena, des d’incidències de tot tipus patides pels membres del tribunal avaluador, fins a dades
relatives a l’obtenció dels mèrits al·legats pels concursants. I la petició de “t ota la informació
subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de direcció” té un abast no només
imprecís, sinó literalment inimaginable, podent incloure qualsevol actuació que afecti qualsevol
persona que hagi pres part en el concurs per qualsevol títol, en qualsevol àmbit de la seva vida,
posteriorment a la celebració del concurs. Les pretensions d’obtenir “tota la informació” d’un
àmbit material indefinit, com és el cas dels invocats, no són acceptables com a sol·licituds
d’informació pública, que per imperatiu legal han de ser precises. Davant de tanta imprecisió,
és virtualment impossible per als serveis administratius que han d’atendre la sol·licitud poder
assegurar que han recercat tota la informació sol·licitada i que han atès amb certesa les
pretensions de la persona sol·licitant.
Paraules clau: Generalitat. Persona interessada.
Educació. Selecció de personal. Direcció de
centres. Reclamació contra silenci. Sol·licitud imprecisa. Retroacció del procediment.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. El 16 de desembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1120/2021, presentada per una
persona interessada contra el Departament d’Educació de la Generalitat, en relació amb la
sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el
procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles
36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 31 d’octubre de 2021 la persona reclamant demana al Departament d’Educació la
informació següent: “- Tot l'expedient del concurs de direcció de l'Institut Sant Elm de l'any
2017. - Tota la informació relativa a aquest concurs i que no estigui continguda en
l'expedient. - Tota la informació subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de
direcció”. Fa constar les consideracions següents: “Vaig participar-hi com a aspirant. Prego
que a l'hora d'anonimitzar la informació es tingui en compte que en vaig ser participant, i
que vull verificar diferents qüestions relatives a aquest concurs”.
3. El 19 de novembre de 2021 el Departament d’Ensenyament notifica a la persona
reclamant l’ampliació del termini per resoldre.
4. El 29 de novembre de 2021 el Departament d’Educació notifica a la persona reclamant el
trasllat de la Reclamació a les terceres persones afectades, d’acord amb allò previst per
l’article 31 LTAIPBG, i la conseqüent suspensió del termini per resoldre mentre duri
aquesta consulta.
5. La Reclamació presentada el 16 de desembre de 2021 indica que la persona reclamant no
ha rebut resposta a la seva sol·licitud.
6. La resolució de 20 de desembre de 2021 de la Secretària general del Departament
d’Educació resol el següent: “Primer. Estimar parcialment el vostre dret d’accés a la
informació sol·licitada en la SAIP expedient 00002418, segons els apartats següents: a)
Estimar l’accés a tot l’expedient concurs de direcció de l'Institut Sant Elm de l'any 2017.
D’acord amb els termes detallats al fonament de dret tercer. b) Es faciliten tres documents
que es corresponen amb l’expedient del concurs de direcció i els Projectes de Direcció
dels dos aspirant: -“Expedient selecció directora INS_Sant Elm_anon”. S’han suprimit les
dades personals d’acord amb l’apartat tercer dels fonaments jurídics. -“Cordonet_PdD
Sant Elm 2017- 21_anon”. S’han suprimit les fotografies dels membres de l’equip directiu
d’acord amb l’apartat tercer dels fonaments jurídics. -“ Perales_PdD_StElm_17_21” c)
Inadmetre a tràmit la petició d’accés a tota la informació relativa a aquest concurs i que no
estigui continguda en l'expedient, en base a què aquesta informació té per objecte
comunicacions no oficials, sense rellevància pública i que no són tràmit del procediment,
d’acord amb l’apartat tercer dels fonaments jurídics d’aquesta Resolució, l’article 29.1 a)
de la LTAIPBG i l’article 65. 1. c) del Decret 8/2021, de 9 de novembre. d) Estimar la
petició d’accés referent a tota la informació subsegüent a qualsevol informació relativa al
concurs de direcció i, en conseqüència, informar a la persona sol·licitant que no hi ha
informació i/o documentació al respecte en seu administrativa. Segon. La documentació es
facilita a la persona sol·licitant de manera anonimitzada i d’acord amb l’article 75.2 f) del
Decret 8/2021, de 9 de febrer, us informem que està prohibit dur a terme activitats
tendents a revertir el procés de dissociació mitjançant l'addició de noves dades obtingudes
d'altres fonts”. Fonamenten aquesta resolució les següents consideracions: “Pel que fa a la
petició d’accés a tot l’expedient del concurs de direcció de l'Institut Sant Elm de l'any 2017,
s’ha tingut en compte que la persona sol·licitant va participar com a aspirant en aquest
procés de selecció. Tenint present que només van participar dos aspirants, que la persona
sol·licitant fou un dels aspirants, que coneix la identitat de l’altre aspirant i que no s’han
presentat al·legacions en el període legalment establert, s’han conservat les dades
personals referents a la persona sol·licitant i les dades merament identificatives del segon
aspirant al concurs de mèrits de l’any 2017. En aquest sentit, s’han anonimitzat els DNI /
NIF, les dades de localització, com l’adreça i/o telèfon, i les fotografies dels membres de
l’equip directiu, atès que són dades innecessàries i la seva supressió no impedeix
comparar mèrits i valorar la raonabilitat del resultat del concurs. D’acord amb la taula
d’avaluació documental Codi: 83 (DOGC: 8296) relativa als expedients de provisió general
de llocs de treball, és de conservació permanent la designació dels òrgans de selecció, les
llistes definitives, les resolucions, els documents acreditatius i del càlcul de mèrits. La resta
de documentació s’elimina totalment un cop sigui ferma la resolució. Pel que fa a la petició
d’accés a tota la informació relativa a aquest concurs i que no estigui continguda en
l'expedient, us informem que les comunicacions informals no s’han incorporat i/o no
formen part de l’expedient. Es tracta de comunicacions sense rellevància pública i que no
constitueixen tràmits del procediment. Pel que fa a la petició d’accés a tota la informació
subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de direcció, us comuniquem que no
existeix aquesta informació i/o documentació. El dret d’accés empara l’obtenció
d’informació que existeixi efectivament en seu administrativa. Si la informació demanada
no existeix, materialment és impossible per l’Administració facilitar l’accés”.
7. El 27 de desembre de 2021 la persona reclamant comunica a la GAIP l’anterior resolució
del Departament, que valora en els termes següents: “us envio la resolució ja comunicada
pel Departament d'Educació en relació a aquesta SAIP i de la qual us en manifesto la
meva disconformitat. En primer lloc, hi falta documentació en l'expedient. En segon lloc, en
la resolució de la Secretària General s'inadmet una part de la sol·licitud perquè no formen
part de l'expedient les comunicacions efectuades a l'entorn d'aquest concurs de direcció.
No obstant, la sol·licitud que vaig presentar al seu dia era ben clara, a banda de sol·licitar
l'expedient: - Tot l'expedient del concurs de direcció de l'Institut Sant Elm de l'any 2017. -
Tota la informació relativa a aquest concurs i que no estigui continguda en l'expedient. -
Tota la informació subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de direcció. És
obvi que tota aquesta informació a la que se'm denega l'accés està continguda dintre de la
sol·licitud presentada al seu dia. En tercer lloc, s'afirma que no consta més informació en
seu administrativa. Però no diu que no pugui existir aquesta informació en altres seus”.
8. El 4 de gener de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Educació i li
requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti
un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de
la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
9. El 4 de gener de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada.
10. El 27 de gener de 2022 la GAIP rep l’informe del Departament d’Educació, que fa les
consideracions següents: “Tal com s’ha avançat a l’antecedent cinquè del present informe,
el 20 de desembre de 2021, un cop exhaurit el termini suspensiu i dins del termini per
resoldre, el Departament d’Educació va notificar a la persona reclamant la Resolució
emesa per la titular de la Secretaria General del Departament d’Educació, de data
20.12.2021, per la qual s’estima parcialment la sol·licitud d’accés a la informació pública,
expedient 00002418. En igual data, es van subministrar a la persona reclamant tres
documents que es corresponen amb la còpia completa de l’expedient del concurs de
direcció i els Projectes de Direcció dels dos aspirants: -El document “Expedient selecció
directora INS_Sant Elm_anon”, referent a la còpia completa de l’expedient del concurs de
direcció de l’Institut Sant Elm de l’any 2017, es va posar a disposició de la persona
reclamant per mitjà de la carpeta privada del ciutadà. -El document “Cordonet_PdD Sant
Elm 2017- 21_anon” i el document “Perales_PdD_StElm_17_21”, referents als Projectes de
Direcció dels dos aspirants, es van facilitar a la persona reclamant adjunts a la Resolució
de 20 de desembre de 2021. Segona. En relació amb les al·legacions, de 27 de desembre
de 2021, adjuntes a la Reclamació 1120/2021: a) Pel que fa a l’apartat primer de la
sol·licitud i la disconformitat de la persona reclamant envers la documentació de
l’expedient del concurs de direcció. Concretament, la persona reclamant manifesta que
falta documentació a l’expedient que se li ha lliurat. El 20 de desembre de 2021, el
Departament d’Educació va lliurar a la persona reclamant la còpia completa de l’expedient
del concurs de direcció i els dos Projectes de Direcció, que són els dos documents
annexos a l’expedient. D’acord amb la taula d’avaluació documental Codi: 83 (DOGC:
8296) relativa als expedients de provisió general de llocs de treball, és de conservació
permanent la designació dels òrgans de selecció, les llistes definitives, les resolucions, els
documents acreditatius i del càlcul de mèrits. La resta de documentació s’elimina totalment
un cop sigui ferma la resolució. Per tant, la documentació que s’ha facilitat a la persona
reclamant és tota la que s’ha conservat un cop ferma la resolució. No hi ha més
documentació al respecte. La documentació referenciada es va anonimitzar seguint
aquests criteris: Tenint present que, al concurs de mèrits, només hi van participar dos
aspirants, que la persona reclamant fou un dels aspirants, que coneix la identitat de l’altre
aspirant i que no es van presentar al·legacions en el període legalment establert, es van
conservar les dades personals referents a la persona reclamant i les dades merament
identificatives del segon aspirant al concurs de mèrits de l’any 2017. D’acord amb la
doctrina de la GAIP - Resolució 347/2018 i Resolució GAIP 628/2019- ; l’article 24 de la Llei
19/2014, de 29 de desembre, LTAIPBG; l’article 70.2 i 5 del Decret 8/2021, de 9 de febrer;
l’article 4.1) i l’article 15.1 del Reglament (UE) 2016/679, RGPD, només es van
anonimitzar els DNI / NIF, signatures manuscrites, les dades de localització, com ara, les
adreces i/o telèfons, i les fotografies dels membres de l’equip directiu, atès que són dades
innecessàries i la seva supressió no impedeix comparar mèrits i valorar la raonabilitat del
resultat del concurs. En conseqüència, només es va anonimitzar aquests documents: -El
document “Expedient selecció directora INS_Sant Elm_anon”. Es van suprimir els DNI/NIF,
signatures manuscrites, les dades de localització, com ara, les adreces postals, adreces
electròniques i telèfons. -El document “Cordonet_PdD Sant Elm 2017- 21_anon”. Es van
suprimir les fotografies dels membres de l’equip directiu. b) Pel que fa a la inadmissió de
l’apartat segon de la petició, és a dir, a la informació relativa a aquest concurs i que no
estigui continguda en l’expedient. L’article 29.1.a) de la Llei 19/2014, de 29 de desembre,
LTAIPBG, estableix que són inadmeses a tràmit les sol·licituds que demanen notes,
esborranys, resums, opinions o qualsevol document de treball intern sense rellevància o
interès públic. En aquest sentit, l’article 65.1. c) del Decret 8/2021, de 9 de febrer, concreta
que als efectes del que preveu la lletra a) de l'article 29.1 de la Llei 19/2014, del 29 de
desembre, són inadmeses a tràmit les sol·licituds d'accés a la informació pública quan
tinguin per objecte, entre d'altres, alguna de les informacions següents, és a dir, quan
consisteixin en comunicacions informals, o que es refereixin a aspectes organitzatius, o
que no constitueixin tràmits del procediment. En conseqüència, el Departament d’Educació
considera que té lloc aquesta causa legal d’inadmissió i, per tant, no va admetre l’accés a
les comunicacions informals que no formen part de l’expedient, precisament perquè, es
tracta de comunicacions no oficials, sense rellevància pública i que no constitueixen
tràmits del procediment. c) Pel que fa a la tercera petició de la sol·licitud, referent a tota la
informació subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de direcció. Tal com es
va indicar a la Resolució de 20 de desembre de 2021, us comuniquem que no existeix
aquesta informació i/o documentació subsegüent i, per tant, és materialment impossible
pel Departament d’Educació facilitar l’accés a informació que no existeix. Tercera. D’acord
amb el requeriment, de 4 de gener de 2021, adjuntem còpia de l’expedient SAIP 00002418
ordenat. Igualment, us informem que no hi ha tercers afectats en aquest procediment”.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació
pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i
concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que
substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat
reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent
per tramitar i resoldre aquesta Reclamació.
L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que
es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les
condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix
la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el
seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa
la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”.
Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a
què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona
jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la
informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei.
El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes
expressament establertes per les lleis”.
Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris
per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions
legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat,
tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre
restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar
límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional
i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que
s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”.
A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i
absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits
enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera
que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de
proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han
d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha
d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès
públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la
informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre
perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”.
2. Sol·licitud imprecisa
L’article 26.1.b LTAIPBG estableix que “les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden
fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: (...) La informació precisa a la qual es
vol tenir accés, sense necessitat d’indicar cap document ni expedient concrets”. Per la seva
banda, l’article 28 LTAIPBG disposa que “1. Si una sol·licitud d’accés a la informació pública
s’ha formulat en termes imprecisos o massa genèrics, l’Administració ho ha de comunicar al
sol·licitant i demanar-li que concreti la informació a la qual vol tenir accés. Aquest tràmit suspèn
el termini per a resoldre. 2. L’Administració ha de prestar assessorament i assistència al
sol·licitant perquè pugui concretar la petició a què fa referència l’apartat 1. 3. Si el sol·licitant no
compleix el tràmit a què fa referència l’apartat 1 dins el termini establert, que no pot ésser
inferior a deu dies, es considera que ha desistit del procediment i s’ha d’arxivar l’expedient,
sempre que l’Administració hagi posat a disposició dels ciutadans els instruments adequats per
a la cerca de la informació. 4. L’arxivament de l’expedient de sol·licitud d’accés a la informació
pública no exclou el dret de presentar una nova sol·licitud que compleixi els requisits establerts
per aquesta llei”.
La sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació demana el següent: - Tot
l'expedient del concurs de direcció de l'Institut Sant Elm de l'any 2017. - Tota la informació
relativa a aquest concurs i que no estigui continguda en l'expedient. - Tota la informació
subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de direcció. El primer apartat de la
sol·licitud no està mancat de precisió, ja que un expedient constitueix, per definició i per la
normativa que el regula, un àmbit limitat i concret d’informació, que identifica (o pot identificar
amb seguretat) els documents que l’integren.
Però els apartats segon i tercer de la sol·licitud són absolutament imprecisos. Demanar “tota la
informació relativa a aquest concurs i que no estigui continguda en l'expedient” és una
pretensió pràcticament impossible de precisar, perquè es pot tractar d’informació de qualsevol
mena, des d’incidències de tot tipus patides pels membres del tribunal avaluador, fins a dades
relatives a l’obtenció dels mèrits al·legats pels concursants. I la petició de “tota la informació
subsegüent a qualsevol informació relativa al concurs de direcció” té un abast no només
imprecís, sinó literalment inimaginable, podent incloure qualsevol actuació que afecti qualsevol
persona que hagi pres part en el concurs per qualsevol títol, en qualsevol àmbit de la seva vida,
posteriorment a la celebració del concurs. Les pretensions d’obtenir “tota la informació” d’un
àmbit material indefinit, com és el cas dels invocats, no són acceptables com a sol·licituds
d’informació pública, que per imperatiu legal han de ser precises. Davant de tanta imprecisió,
és virtualment impossible per als serveis administratius que han d’atendre la sol·licitud poder
assegurar que han recercat tota la informació sol·licitada i que han atès amb certesa les
pretensions de la persona sol·licitant.
Per tant, en relació amb els apartats segon i tercer de la sol·licitud, és procedent retrotreure el
procediment a la fase de tramitació de la sol·licitud d’informació pública de la qual deriva la
Reclamació i requerir el Departament d’Educació perquè apliqui el procediment de precisar la
sol·licitud requerit per l’article 28 LTAIPBG.
3. Sobre la sol·licitud d’accés a tot l’expedient
Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Educació ha facilitat a la persona
reclamant accés a tot l'expedient del concurs de direcció de l'Institut Sant Elm de l'any 2017,
que és el primer apartat de la sol·licitud. A més d’aquesta afirmació, l’informe aportat a aquest
procediment la justifica plenament amb la referència a la normativa que preveu la destrucció de
la informació que no ha pogut ser facilitada.
Per tant, en relació amb la pretensió formulada a l’apartat primer de la sol·licitud, s’ha produït
una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, perquè l’Administració ha facilitat a la
persona reclamant la informació que es troba en el seu poder, motiu pel qual és procedent
finalitzar aquesta part de la Reclamació sense necessitat de fer majors consideracions.
4. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les
resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les
efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les
seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu
Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords
de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article
77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la
informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG).
L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en
coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador
corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que
els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
5. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 3 de febrer de 2022, resol per unanimitat:
1. Declarar la pèrdua sobrevinguda de la Reclamació 1120/2021, en relació amb el primer
apartat de la sol·licitud (que demana accés a tot l'expedient del concurs de direcció de
l'Institut Sant Elm de l'any 2017), perquè la informació sol·licitada existent ja ha estat
facilitada a la persona reclamant.
2. Estimar parcialment la Reclamació 1120/2021, en relació amb els apartats segon i tercer
de la sol·licitud, i retrotreure el procediment a la fase de tramitació de la sol·licitud
d’informació pública de la qual deriva la Reclamació i requerir el Departament d’Educació
perquè apliqui el procediment de precisar la sol·licitud requerit per l’article 28 LTAIPBG.
3. Anul·lar la resolució de la Secretària General del Departament d’Educació de 20 de
desembre de 2021, en tot allò que s’oposa a aquesta Resolució.
4. Requerir el Departament d’Educació perquè iniciï la retroacció indicada a l’apartat 2 dins
del termini màxim de quinze dies.
5. Requerir al Departament d’Educació a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de
l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les
actuacions dutes a terme per complir-la.
6. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es
produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
7. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1120/2021 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant
festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva
notificació per l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la
informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el
termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la
Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar -ne
a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant
pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la
Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web
www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP.
Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement
de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment
sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b
LTAIPBG.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu
declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de
l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es
pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i
directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.