Solicitud de copia de expediente de concurso de méritos y resolución por pérdida de objeto tras la entrega de la documentación

Resolució 1462/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1117/2024 Administració reclamada: Departament d’Interior Informació reclamada: Còpia expedient de concurs de mèrits. Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Fins i tot a instàncies de la GAIP, la Direcció General de Policia ha manifestat en data 11 d’octubre que en l’expedient objecte de la present reclamació no hi ha cap més documents dels que ja s’han facilitat al reclamant, el que en si mateix ja constitueix una informació pública. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament d’interior. Direcció General de Policia. Expedient. Concurs de mèrit. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani de la documentació. Pèrdua. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 6 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1117/2024, presentada per una persona interessada contra la Direcció General de Policia, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut cap resposta per part de l’Administració. El 16 d’abril la persona reclamant presenta instància genèrica dirigida al Departament d’Interior per la que demana: “Còpia fefaent de l' expedient administratiu de la convocatòria provisió INT1191- 24 d Cap Servei Recursos Materials, Logística i Infraestructures DGP. Que sóc persona interessada, atesa la meva condició de candidat en el Concurs de Mèrits INT1191- 24 de Cap Servei Recursos Materials, Logística i Infraestructures de la DGP., i demano còpia fefaent de l'expedient administratiu, de conformitat art. 53 Llei 39/2019 d'1 d'octubre, del procediment administratiu, en relació a la Llei 19/2014, de 29 desembre, de la transparència”. La Reclamació presentada el 6 d’agost indica que ha rebut resposta de l’administració però que no li ha estat lliurada la informació sol·licitada. El reclamant concretament assenyala que: “És d'aplicació l'art. 36 Llei 19/2014 de 29/12 de la transparència, al exhaurir-se el termini de 30 dies hàbils sense l'enviament de la documentació sol·licitada per segona vegada”. Junt amb la reclamació i la SAIP aporta una evidència de notificació que va rebre el passat 17 de maig i que consta rebutjada pel sistema e- NOTUM el 28 de maig. Així mateix adjunta una instància genèrica, presentada pel sistema Red Sara, de data 29 de maig, dirigida al Departament d’Interior que reprodueix la mateixa sol·licitud presentada el 16 d’abril, però aclareix que: “únicamente he recibido una pàgina del índice del expediente administrativo. Se adjunta como documento DOC-1, copia del justificante de la notificación recibida donde sólo consta una página, del indice del expediente. No se me ha notificado el expediente completo solicitado”. El 19 d’agost la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a la Direcció General de Policia i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 23 d’agost el reclamant presenta escrit a la GAIP indicant que ha rebut notificació on l’Administració torna a enviar un únic document corresponent a l’índex de l’expedient i torna a reclamar l’expedient sencer i complet. El 26 d’agost el reclamant torna a presentar escrit a la GAIP on manifesta que ha pogut accedir a la còpia de l’expedient administratiu. El 29 d’agost la GAIP rep l’expedient i informe sol·licitats a la Direcció General de Policia, on s’aclareix que: “En vista d’aquesta reclamació a la GAIP de la persona sol·licitant, des de la Direcció General de Policia, es va detectar que en la notificació d’aquest expedient dipositada el 17/05/2024 es va produir un error informàtic i no es va arribar a adjuntar l’expedient administratiu com a tal. Per aquest motiu i per tal d’esmenar -ho, el 22/08/2024 es va trametre a la persona sol·licitant tota la documentació de l’expedient administratiu, mitjançant e- notum. En data 23/08/2024 la persona sol·licitant va accedir al contingut de la notificació que li vam posar a disposició i, per tant, ja té accés a tot l’expedient administratiu sol·licitat”. El 5 de setembre el reclamant presenta a la GAIP, escrit al·legant que la còpia de l’expedient rebut està incompleta doncs manca motivar les puntuacions, no hi ha còpia dels mèrits al·legats, sense documents justificants regulats a la Instrucció 1/2017, i torna a demanar còpia completa de l’expedient. El 18 de setembre aquesta Comissió trasllada les al·legacions del reclamant a la Direcció General de Policia per tal que es posicioni al respecte en un termini de 7 dies. L’11 d’octubre la GAIP rep un EACAT de la Direcció General de Policia en els següents termes: “Segons ens informa la Subdirecció General de Recursos Humans de la Direcció General de la Policia, en l'expedient objecte de la reclamació no hi ha cap altra document diferent als ja tramesos a la GAIP i al reclamant”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i 29 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP) aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Fins i tot a instàncies de la GAIP, la Direcció General de Policia ha manifestat en data 11 d’octubre que en l’expedient objecte de la present reclamació no hi ha cap més documents dels que ja s’han facilitat al reclamant, que en si mateix ja constitueix una informació pública. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1117/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, traslladar al reclamant l’informe de la Direcció General de Policia de data 11 d’octubre, i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.