Inadmisión de reclamación contra el ICS por uso de canal de presentación inadecuado (e-Valisa) para solicitar información sobre obligaciones económicas

Resolució 1168/2024, de 12 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 1116/202 4 Administració reclamada: Institut Català de la Salut (ICS) Informació reclamada: Accés a un expedient d’obligacions econòmiques derivades de la signatura d’un Acord. Sentit de la resolució: Inadmissió. Resum: El sistema emprat per presentar la sol·licitud (l’e- Valisa) no acredita el moment de la seva presentació, que s’acredita quan el destinatari, que és personal, l’obre. Tal com posem de manifest, aquest no és el sistema idoni de presentació de sol·licituds d’informació pública, que disposen d’un formulari específic a l’apartat de transparència de la seu electrònica de l’ICS, que ofereix millors garanties a les persones sol·licitants. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Institut Català de la Salut (ICS). Representant dels treballadors. Sindicat. Expedient. Obligacions econòmiques . Reclamació contra silenci. E-valisa. Sense límits. Inadmissió. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 6 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 111 6/2024, presentada pel representant d’un sindicat contra l’Institut Català de la Salut (ICS) en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). Com a annex a la Reclamació, la persona reclamant aporta un escrit signat a data 18 de juny, per la qual hauria demanat a la Gerència de l’ICS el següent: “accés a l’expedient o expedients resultants de les obligacions econòmiques assumides i derivades de la signatura del citat acord, en concret, de les obligacions enumerades abans. Tot això, a l’efecte de comprovar el seu estat de tramitació i amb indicació de les persones responsables i de les tramitadores d’aquests procediments”. El 20 d’agost de 2024 la GAIP notifica una esmena a la persona reclamant als efectes que aporti una còpia de la sol·licitud d’informació pública registrada. La Comissió posa de manifest que si no esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del procediment de reclamació 1116/202 4. El 26 d’agost de 2024, la persona reclamant respon al requeriment d’esmena aportant el justificant d’enviament d’una valisa dirigida a la direcció de Gerència i de Persones de l’ICS. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. En el cas que ens ocupa la reclamació ha de ser inadmesa perquè el sistema emprat per presentar la sol·licitud (l’e-Valisa) no acredita el moment de la seva presentació, que s’acredita quan el destinatari, que és personal, l’obre. Com ha afirmat la Comissió en ocasions anteriors (vegeu la Resolució 815/2023, de 7 de setembre, i la Resolució 659/2023, de 20 de juliol, entre d’altres), malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i que es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat, que necessàriament han de ser respectats. Entre aquests elements mínims de formalitat que cal exigir, es troba la constatació fefaent de quin és el moment en què es presenta formalment la sol·licitud d’accés a la informació pública. Atès que aquest requisit no s’ha complert en el cas que ara analitzem, aquesta Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. Igualment, la resposta a una e- valisa no ha de seguir un procediment estricte comparable a les sol·licituds d’informació pública. És més, el fet d’haver vehiculat una demanda d’informació pública a través d’aquest conducte impedeix que se li puguin atribuir els mateixos efectes que tindria una sol·licitud d’accés perfectament registrada per la via adequada. De fet, existint, com existeixen, formularis fàcilment accessibles a la seu electrònica de l’ICS per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública, no es pot considerar que la persona reclamant s’hagi vist impedida de formular la seva sol·licitud com pertocaria. L’accés al formulari es troba aquí, perfectament identificat: https://ics.gencat.cat/ca/lics/transparencia/ (última consulta, 09.09.202 4). Amb tot, aquesta resolució no té pas cap incidència negativa respecte el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant, dret que queda totalment preservat, amb el benentès que, si encara pretén accedir a la informació sol·licitada, només ha de presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública, d’acord amb les instruccions que consten a l’enllaç facilitat. En cas que, passat el termini per resoldre aquesta sol·licitud amb els elements mínims de formalitat exigibles, l’ICS no hagi donat resposta a la sol·licitud formulada, la persona reclamant té expedita la via de reclamació davant d’aquesta Comissió, d’acord amb la LTAIPBG, reclamació que, com no pot ser d’altra manera, serà tramitada en temps i forma per la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de setembre de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1116 /2024, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.