Una concejala solicitó al Ayuntamiento de Guils de Cerdanya el Excel de control de licencias urbanísticas. Tras la denegación municipal basada en el carácter de borrador del documento, la interesada reclamó ante la GAIP. La GAIP resuelve el desistimiento del procedimiento ya que la recurrente no aportó la prueba de notificación de la resolución impugnada, impidiendo verificar si la reclamación fue extemporánea.
Puntos clave de la argumentación
1
La GAIP requiere la evidencia de notificación de la resolución de alcaldía para comprobar que la reclamación se presentó dentro del término legal previsto en la LTAIPBG.
2
El requerimiento de subsanación se fundamentó en el artículo 68.1 de la LPAC, resultando en una respuesta defectuosa por parte de la reclamante.
3
La falta de prueba sobre la fecha de acceso a la resolución impide determinar la viabilidad del procedimiento al no poder verificar el acto expreso o presunto contra el cual se actúa.
4
Se aplica el artículo 33.2 del Decreto 111/2017 (RGAIP) para declarar el desistimiento al no aportar la documentación necesaria tras el requerimiento formal.
Texto completo
Resolució 1357/2024, de 24 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 1112/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Guils de Cerdanya
Informació reclamada: Excel de control de llicències urbanístiques.
Sentit de la resolució: Desistiment
Resum: D’acord amb els antecedents exposats, la Reclamació presentada per la persona
interessada no pot prosperar, ja que no ha aportat al procediment, fins i tot havent-li estat
requerit, una evidència o prova de la data en la qual va accedir a la resolució d’alcaldia que
motivaria aquesta reclamació (art. 33. 2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova
el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública). Tenint en
compte la data de signatura de la resolució d’alcaldia i la data de presentació de la Reclamació,
és molt probable que aquesta sigui extemporània.
Paraules clau: Ajuntament. Electe. Manca d’esmena. Llicències. Urbanisme. Reiteració.
Manca de col·laboració. Desistiment.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
El 5 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1112/2024, presentada per una electa
contra l’Ajuntament de Guils de Cerdanya, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf
següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP) i concretament es reclama ” l'Excel actualitzat del control
de les llicències urbanístiques de l'arquitecte municipal de l'Ajuntament de Guils de
Cerdanya”.
El 10 d’abril de 2024 l’electa reclamant va presentar a l’Ajuntament de Guils una sol·licitud
d’accés a la informació pública que demanava : “Relació dels últims pagaments autoritzats
per l’anterior alcalde . La totalitat de les factures i la relació dels pagaments des del 12 de
febrer i fins al 31 de març de 2024. Les nòmines del personal i dels regidors de
l'Ajuntament de Guils de Cerdanya del mes de març de 2024. Les retribucions per
assistència a les JGL i als plens de tots els regidors del mes de març de 2024 L'Excel
actualitzat del control de les llicències urbanístiques de l'arquitecte municipal El llistat de les
factures pendents de pagament i la data prevista de pagament Les altes i baixes del padró
des del 17 de juny de 2023”.
El 18 d’abril de 2024 l’Ajuntament de Guils resol : “Desestimar la petició de documentació
relativa a l’accés a l’excel de control de llicències de l’arquitecte municipal. En allò relatiu a
la desestimació de l’accés a l’excel, es fonamenta en el caràcter d’esborrany de dit
document a l’empara de la Llei de Transparència, Accés a la Informació i Bon Govern”.
El 13 d’agost de 2024 la GAIP notifica una esmena a la persona electa reclamant als
efectes que aportés una còpia de l’evidència de notificació del decret número 2024 – 0098
pel qual es resol la sol·licitud objecte de la reclamació. La Comissió posa de manifest que si no esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del procediment de reclamació 1112/2024.
El 17 d’agost de 2024 l’electa reclamant adjunta la resolució d’alcaldia. Entre la documentació adjunta no hi consta l’evidència de notificació del document esmentat.
El 10 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa l’electa
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Guils de Cerdanya i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti
un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació
de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
Fonaments jurídics
1. Desistiment
En aquest cas, la Comissió va fer el requeriment d’esmena invocant l’article 68.1 LPAC (antecedent 4), i la part reclamant l’ha respost de forma defectuosa. Examinant el contingut de
la documentació registrada com a esmena, aquesta Comissió constata que la persona
reclamant no ha aportat la informació requerida, concretament l’evidència de notificació de la
resolució d’alcaldia objecte de la Reclamació que s’ha presentat davant d’aquesta Comissió. Es
constata que la resolució d’alcaldia té data de signatura de 18 d’abril de 2024 però no ha estat
possible verificar la data de la seva notificació per tal de comprovar que la Reclamació
presentada el 5 d’agost de 2024, es feia dins del termini previst a la LTAIPBG que és un
requisit previ per determinar l’admissibilitat de la Reclamació.
D’acord amb els antecedents exposats, la Reclamació presentada per la persona electa no pot
prosperar, ja que no ha aportat al procediment, fins i tot havent-li estat requerit, una evidència o
prova de quan va tenir accés a la resolució d’alcaldia que motivaria aquesta reclamació (art. 33.
2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de
Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública). És obvi que, sense tenir aquesta evidència,
la GAIP queda impossibilitada per a poder verificar un extrem determinant per a la viabilitat del
procediment de reclamació, com és la determinació de l’acte exprés o presumpte contra el qual
s’està actuant.
En definitiva, aquesta Comissió resol el desistiment de la reclamació per part de la persona
reclamant, sens perjudici de que pugui exercir el seu dret a reclamar de nou, si s’escau,
aportant al procediment tots els elements necessaris per a la seva substanciació i sempre que
la nova reclamació es presenti dins del termini legalment habilitat per a fer-ho.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 24 d’octubre de 2024, resol per unanimitat:
1. Declarar finalitzat el procediment de la reclamació 1112/2024 per desistiment de la
persona reclamant, d’acord amb les consideracions efectuades al fonament jurídic 1.
2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.