Una concejal solicitó al Ayuntamiento de Guils de Cerdanya diversas facturas, nóminas, licencias urbanísticas y el uso de espacios físicos y digitales. El Ayuntamiento no respondió ni colaboró con la GAIP. La Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública estima parcialmente la solicitud reconociendo el acceso a los datos públicos, pero inadmite las peticiones de locales y espacios web.
Puntos clave de la argumentación
1
La GAIP es competente para resolver reclamaciones de electos locales mediante la aplicación supletoria de la LTAIPBG y el régimen especial del art. 164 TRLMRLC.
2
Se reconoce el derecho de acceso a facturas pendientes, asistentes a eventos, nóminas de personal y regidores, licencias urbanísticas y movimientos del padrón por ser información pública según el art. 2.b LTAIPBG.
3
La falta de colaboración del Ayuntamiento en el procedimiento no impide la resolución de la reclamación según el art. 33.7 RGAIP.
4
Las solicitudes de disponibilidad de un local, creación de un espacio web y uso de plafones informativos son inadmisibles por no encajar en el concepto de información pública del art. 2 LTAIPBG.
5
El Ayuntamiento debe verificar la concurrencia de límites al acceso, especialmente los previstos en el art. 164.3 TRLMRLC, antes de entregar la información.
Texto completo
Resolució 1356/2024, de 24 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 1106/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Guils de Cerdanya
Informació reclamada: Factures d’events, nòmines de regidors, llicències urbanístiques, altes i
baixes del padró, petició d’un local i material, espai web i plafons.
Sentit de la resolució: Estimació parcial i inadmissió parcial
Resum: Del conjunt de peticions d’informació sobre aspectes diversos que sol·licita l’electa
reclamant s’estima la reclamació i es reconeix el dret a l’accés a la informació que té la
consideració d’acord amb l’article 2 LTAIPBG, d’informació publica, consistent en el detall de
les factures pendents, amb el detall indicat a la reclamació; el nombre total d'assistents al dinar
i quants no estan empadronats al municipi; les nòmines del personal i dels regidors de
l'Ajuntament de Guils de Cerdanya del mes d’abril de 2024 i les altes i baixes del padró del
període indicat i les llicencies urbanístiques en format Excel. La Comissió no ha pogut valorar la
concurrència de límits en l’accés d’aquesta informació, atesa la manca de col·laboració de
l’Ajuntament en informar, i per aquest motiu adverteix que, abans de procedir al lliur ament de la
informació reclamada, l’Administració reclamada haurà de verificar la concurrència dels
mateixos, especialment pel que es refereix als previstos a l’article 164.3 TRLMRLC.
Respecte de la petició de la disponibilitat d’un local per a l’oposició, el seu condicionament i
disposar d’una sèrie de material; la creació d’un espai a la pàgina web de l’Ajuntament de
Guils, pel grup reclamant amb el contingut que aquest li proporcioni; i que els grups municipals
puguin difondre informació de la seva activitat en la Corporació i en el municipi a tots els
plafons informatius de l’Ajuntament de Guils que estan distribuïts al municipi, aquesta Comissió
constata que el contingut d’aquestes sol·licituds no s’adiu amb el concepte d’informació publica
descrit a l’article 2 de la LTAIPBG i s’inadmeten les pretensions descrites d’acord amb l’article
33.2 RGAIP.
Sobre la reclamació consistent en i el llistat del registre d’entrades i sortides de l’Ajuntament de
Guils de Cerdanya des del 12 de febrer de 2024 i fins al 24 de maig de 2024 aquesta Comissió
constata que es tracta d’una petició d’accés que ja ha donat lloc a la presentació, per la
mateixa electa reclamant, d’una reclamació especifica que ha propiciat la corresponent
tramitació i per aquest motiu es remet a allò resolt a la Resolució 1312/2024 de 17 d’octubre,
sobre la reclamació 1104/24.
Paraules clau: Ajuntament. Electe. Informació factures. Assistents a un dinar. Nomines
regidors. Altes i baixes del padró. llicencies urbanístiques. Petició d’un local i material. Espai
web. Plafons informatius. Reclamació contra silenci. Manca de col·laboració. No informació
pública. Estimació parcial. Inadmissió parcial.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
El 4 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1106/2024, presentada per una electa contra l’Ajuntament de Guils de Cerdanya, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf
següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
L’electa reclamant va presentar el 24 de maig de 2024 una sol·licitud d’accés a la informació pública a l’Ajuntament de Guils, sol·licitant:
“1. El grup Unim Guils volem rebre un llistat detallat de totes aquestes factures pendents,
ampliat fins al dia 12 de febrer de 2024, on hi consti, per a cada factura, la data d’emissió
de la factura, la data d’entrada de la factura, el proveïdor, el concepte, la data d’aprovació
de la factura per part de l’alcalde, la data de venciment, la previsió de pagament de la
factura i la data de pagament.
2. Que es posin a la nostra disposició les factures individuals de totes les despeses
relacionades amb les activitats realitzades per la celebració de la Festa Major de Guils, els
dies 15 i el dia 18 de maig. De manera enunciativa, però no limitativa, les factures dels
inflables, tallers, xocolata desfeta, coca, regals, etc. I dels cambrers, coberts, copes,
estovalles, plantes, targetes, begudes, hores extra de la brigada, concert, humorista, etc.
del dinar de Festa Major. Saber el nombre total d'assistents al dinar i quants d'aquests
assistents no estan empadronats al municipi.
3. Que es posi a la nostra disposició, a través de la seu electrònica, la documentació de
control que s’indica a continuació: les nòmines del personal i dels regidors de l'Ajuntament
de Guils de Cerdanya del mes d’abril de 2024. L'Excel actualitzat del control de les
llicències urbanístiques de l'arquitecte municipal. Les altes i baixes del padró des de l’1 de
gener de 2024 fins al 24 de maig de 2024. El llistat del registre d’entrades i sortides de
l’Ajuntament de Guils de Cerdanya des del 12 de febrer de 2024 i fins al 24 de maig de
2024.
4. Rebre resposta a la instància 2024-E-RE-127, 14 de març de 2024, mitjançant instància
amb número 2024-E-RE-127, el grup Unim Guils vam demanar poder disposar
exclusivament d’un local per a l’oposició, el condicionament del local i poder disposar d’una
sèrie de material. Actualment les condicions en què es troba el despatx no són les òptimes
per poder desenvolupar la nostra tasca i hem de fer ús dels nostres mitjans personals.
5. Referent a la pàgina web de l’Ajuntament de Guils, el grup Unim Guils volem que es creï
un espai específic per al nostre grup municipal, el contingut del qual el farem arribar
properament per tal que s’inclogui tota la informació que volem que hi consti.
6. Que els grups municipals puguin difondre informació de la seva activitat en la Corporació
i en el municipi a tots els plafons informatius de l’Ajuntament de Guils que estan distribuïts
al municipi. Que cada mes puguin penjar la informació que considerin d’interès per als
veïns i veïnes i que la informació penjada es mantingui durant la totalitat del mes”.
La Reclamació indica que l’Administració no hauria donat resposta a la sol·licitud transcrita
a l’antecedent anterior.
El 12 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa l’electa
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
El 13 d’agost de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Guils de Cerdanya i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4
RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la
sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser
rellevants per resoldre la Reclamació. A data de la resolució aquesta Comissió no ha rebut
cap informació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”.
La reclamació es presenta per part d’una persona que té la condició d’electe local, consideració
que no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve
assenyalant en nombroses Resolucions. La sentència 1074/2019, que va resoldre la
Reclamació de la GAIP 3/2016 on es discutia la seva competència en aquests assumptes,
recorreguda davant del Tribunal Suprem, va donar lloc a la Sentència 312/2022, de 10 de març
de 2022, que va reconèixer l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans
de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la
legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la
Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la
informació pública.
El TSJC, en la Sentència 1074/2019, confirma la competència de la GAIP per atendre
reclamacions dels electes locals i valida que els electes locals puguin emprar la via de
reclamació de l’LTAIPBG, remetent-se als propis arguments i fonaments jurídics exposats per
la GAIP en les resolucions recorregudes, que es concreten en què tot i que la normativa de
règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya,
TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior
l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és
que l’aplicació supletòria de la normativa de transparència expressament establerta a la
disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta
Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores, si aquestes voluntàriament
opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la
jurisdicció contenciosa administrativa. D’acord amb això, la GAIP admet les reclamacions
presentades a l’empara de la LTAIPBG per una persona electe local, per bé que, de conformitat
amb la disposició addicional primera, apartat 2, de la LTAIPBG, aplicarà el dret material derivat
de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC) en tot allò que s’hi reguli amb caràcter
especial (terminis, límits, silenci), i supletòriament la LTAIPBG, en allò que no hi és previst
(procediment general de garantia del dret d’accés per la via de la reclamació davant la GAIP).
El règim d’accés dels electes locals abasta, d’una banda, el dret a obtenir la documentació
íntegra de tots els assumptes inclosos en l'ordre del dia de les sessions dels òrgans col·legiats,
des del mateix moment de la convocatòria, que l’Ajuntament té l’obligació de proporcionar-los
sense necessitat de petició prèvia (article 164.4 TRLMRLC); d’altra banda, els electes locals
poden sol·licitar qualsevol altra informació de la corporació, i només es podrà desestimar per
resolució motivada, dins dels quatre dies següents a formalitzar la sol·licitud, si el coneixement
o la difusió de la informació pugui vulnerar el dret constitucional a l'honor, la intimitat personal o
familiar o a la pròpia imatge o si es tracta de matèries afectades per la legislació general sobre
secrets oficials o per secret sumarial (article 164.3 TRLMRLC).
L’aplicació supletòria de la LTAIPBG justifica que es tinguin en compte en l’aplicació d’aquests
límits els principis i criteris establerts als apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG. Els límits legals
al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta, de manera que
l’article 22 LTAIPBG requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i
temporalitat.
2. Manca de col·laboració de l’Administració
Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament no aporta a aquest procediment la
documentació que li ha estat sol·licitada per la GAIP, d’acord amb el previst per l’article 33.4
RGAIP. Si bé aquest fet ha de ser qualificat d’una manca de col·laboració de l’Ajuntament amb
l’efectivitat dels procediments previstos legalment per a la garantia del dret d’accés a la
informació pública, no pot impedir la resolució de la Reclamació, especialment si hom té en
compte que, com posa de manifest el fonament jurídic següent, no és previsible la concurrència
de límits en la informació sol·licitada i que, a més, l’article 33.7 RGAIP preveu expressament
que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per la
Comissió no impedeix que aquesta continuï la tramitació”.
3. Sobre el dret d’accés de l’objecte de la reclamació
La informació sol·licitada fa referència a actuacions i aspectes de naturalesa diversa, i del llistat
es detecta, com es dirà, una reiteració de peticions que ja s’ha resolt per aquesta Comissió.
Un primer bloc d’informació que es demana es refereix a unes despeses realitzades i fan
referència al llistat detallat de factures pendents, en els termes de concreció que s’expliciten a
la sol·licitud d’informació i el nombre total d'assistents al dinar que s’indica i referint el nombre
de no empadronats al municipi. També es demanen les nòmines del personal i dels regidors de
l'Ajuntament de Guils de Cerdanya del mes d’abril de 2024; les llicències urbanístiques en
format Excel i les altes i baixes del padró de 1 de gener a 24 de maig de 2024.
Efectivament, aquesta informació malgrat fer referència a àmbits materials diversos, tota ella és
informació pública d’acord amb l’article 2.b) de l’LTAIPBG i si existia prèviament al moment en
què es va formular la sol·licitud d’accés, ha de ser accessible i que previsiblement ha de tenir,
ja que deriva de l’exercici de facultats que li són pròpies. L’Ajuntament, és un subjecte obligat
per l’LTAIPBG (art. 3) a tramitar les sol·licituds d’accés a la informació pública i a facilitar-ne,
quan s’escaigui, l’accés, amb les particularitats esmentades en el fonament jurídic primer per
tenir el reclamant la condició d’electe.
El dret subjectiu d’accés a la informació pública no està condicionat a l’existència d’una
motivació prèvia expressada per la persona sol·licitant (art. 26.2 in fine de la LTAIPBG) i per al
seu exercici resta afectat per l’eventual concurrència de límits al dret d’accés i la determinació
del seu abast que s’han de realitzar prèvia ponderació dels béns jurídics protegits i dels
interessos en presència. En el cas que ens ocupa, la Comissió no aprecia d’ofici la
concurrència de cap d’aquests límits i l’Ajuntament - atès que no ha col·laborat amb aquesta
Comissió en el si d’aquest procediment- tampoc ha al·legat la concurrència de cap obstacle
perquè es pugui lliurar la informació sol·licitada.
Quant als límits d’accés, no s’aprecia d’ofici per part d’aquesta Comissió cap dels previstos a
l’article 164.3 TRLMRLC que pugui justificar la restricció de l’accés. És per tot això, que
aquesta Comissió empara el dret d’accés a la informació pública sol·licitada i reclamada.
Per al cas que no existeixi la informació sol·licitada, ho haurà de fer constar així, sense que
quedi obligada per aquesta resolució a elaborar -la per satisfer la reclamació.
Per últim, aquesta Comissió adverteix respecte la petició del llistat del registre d’entrades i
sortides de l’Ajuntament de Guils de Cerdanya des del 12 de febrer de 2024 i fins al 24 de maig
de 2024 aquesta Comissió constata que es tracta d’una petició d’accés que ha donat lloc a la
presentació per la mateixa electa reclamant d’una altra reclamació especifica anterior, la
reclamació 1104/2024, que ja ha propiciat la corresponent tramitació i per aquest motiu es
remet a la Resolució 1312/2024 de 17 d’octubre, d’estimació parcial.
4. Inadmissibilitat
Pel que fa referencia a les peticions consistents en demanar la disponibilitat d’un local per a
l’oposició, el seu condicionament i disposar d’una sèrie de material; la creació d’un espai a la
pàgina web de l’Ajuntament de Guils, pel grup reclamant amb el contingut que aquest li
proporcioni; i que els grups municipals puguin difondre informació de la seva activitat en la
Corporació i en el municipi a tots els plafons informatius de l’Ajuntament de Guils que estan
distribuïts al municipi, aquesta Comissió constata que el contingut d’aquestes sol·licituds no
s’adiu amb el concepte d’informació publica descrit a l’article 2 de la LTAIPBG.
Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen
per objecte el dret d’accés a la informació pública, i és clar que les pretensions descrites són un
objecte que resta al marge del dret d’accés a la informació pública, en aplicació de l’article 72.4
del Decret 8/2021.
5. Obligatorietat dels titulars de documents públics a disposar d’un sistema de gestió
documental (SGD) i atribucions de la funció pública de secretaria
L’article 7 de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents modificada per la
Llei 20/2015, de 29 de juliol estableix l’obligatorietat dels titulars de documents públics a
disposar d’un sistema de gestió documental (SGD) que garanteixi el tractament correcte dels
documents en tot el seu cicle de vida i que permeti complir amb les obligacions de
transparència. Un concepte molt ampli que requereix dotar-se d’un seguit d’eines i instruments
que permetin la millora dels processos, la seva normalització i estandardització, per tal de
garantir el compliment de la normativa i la qualitat de la informació i la implementació de
solucions que permetin garantir la correcta gestió de la informació pública. L’article 8 afegeix
que l’organització, l’avaluació i la conservació dels documents públics i l’accés a aquests són
responsabilitat directa dels titulars respectius.
El capítol X del Reial decret 4/2010, del 8 de gener, pel qual es regula l’Esquema Nacional
d’Interoperabilitat en l’àmbit de l’Administració electrònica estableix que les AAPP han
d’adoptar les mesures organitzatives i tècniques per a garantir la recuperació i conservació del
document electrònic entre aquestes, la definició d’una política de gestió de documents, la
inclusió en els expedients d’un índex electrònic signat per l’òrgan o entitat que garanteixi la
integritat de l’expedient electrònic i permeti la seva recuperació, la identificació única i
inequívoca de cada document que permeti classificar-lo i recuperar-lo, l’associació de
metadades, la classificació d’acord amb un quadre de classificació, el període de conservació
segons les convencions de cada comissió avaluadora, l’accés complet i immediat dels
documents entre d’altres.
Pel que fa a gestió de la documentació i arxiu dels documents electrònics, la Disposició
Addicional Onzena de la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les
administracions públiques de Catalunya estableix que els documents electrònics s'han de
gestionar i conservar en expedients electrònics d'acord amb les prescripcions de la normativa
en matèria d'arxius i documents; que l’arxiu dels documents i expedients electrònics ha
d'assegurar la identitat i la integritat a llarg termini de la informació que contenen; que els
documents públics electrònics han de tenir garantides l'autenticitat i la integritat dels continguts,
i també la conservació de l'aparença i la funcionalitat originals i, quan escaigui, llur
confidencialitat, durant el termini establert per la normativa vigent en matèria d'arxius i
documents; que les administracions públiques han d'assegurar la possibilitat de transformar els
documents per raons tecnològiques, per a adaptar-ne el format i la sintaxi informàtica a les
necessitats de gestió i preservació establertes per la normativa d'arxius i documents; que els
sistemes d'informació que utilitzin les administracions públiques incloses en l'àmbit d'aplicació
d'aquesta llei han de garantir, sempre que sigui possible, l'autenticitat i la integritat de llurs
dades, i també la traçabilitat de les accions que portin a terme; que les dades contingudes en
els sistemes d'informació de les administracions públiques es consideren documents públics
electrònics, i els són aplicables les disposicions d'aquesta llei relatives a l'arxiu electrònic.
Tanmateix, la LTAIPBG reconeix els sistemes de gestió de documents públics com a
facilitadors de dades i documents autèntics (art. 5.2) i la necessitat d’estructurar la informació
seguint criteris temàtics i cronològics, seguint el quadre de classificació documental corporatiu i
incorporant-hi índexs o guies de consulta (art. 6.1.d).
Cal recordar, que l’article 3 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el
règim jurídic dels funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional, que
regula la funció pública de secretaria estableix en punt 2 la funció de fe pública, i entre
aquestes la direcció superior dels arxius i registres de l’entitat local (l). Així doncs, i en
conseqüència d’aquest mandat legal i el d’assessorament legal preceptiu (article 2.1.a), ha de
ser coneixedora de l’existència d’un sistema de gestió documental, impulsora si no en disposa,
vetllar per la documentació amb una sistemàtica de treball mínima sobre la documentació de la
qual n'és el custodi i responsable primer de la manca de localització de documentació, de
mantenir l'ordre i garantir el retrobament de documentació.
Altrament, l’article 19.2 de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català que
regula els documents que integren el patrimoni documental de Catalunya inclou, entre altres,
“els documents produïts o rebuts, en l'exercici de llurs funcions i com a conseqüència de llur
activitat política i administrativa, per la Generalitat, pels ens locals i per les entitats autònomes,
les empreses públiques i les altres entitats que en depenen” i en conseqüència estan subjectes
al Decret 13/2008, de 22 de gener, sobre accés, avaluació i tria de documents.
Així doncs, atesos aquests preceptes legals, la informació sol·licitada i reclamada, en el cas
que existeixi, ha de formar part de diferents expedients administratius i registres, que has
d’estar perfectament classificat de manera que sigui possible la seva recuperació i facilitar-ne,
si escau, l’accés. Com a referència i seguint el model de Quadre de classificació per a
l’Administració Local del Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya, aquesta
documentació hauria d’estar classificada dins el nivell Llibres i registres comptables (codi
0084), sèrie Registre de factures (1677); el nivell Festes i espectacles (codi 0064) i sèrie
Organització de la Festa Major (2759); nivell Registres de població (codi 0195) , sèrie Padrons
municipals d’habitants (2664); nivell sistema retributiu i previsió social (codi 0063) sèrie
Expedients de nòmines (1510) i finalment nivell Llicències i comunicacions urbanístiques (codi
0139), sèrie Registres de llicències d’obres particulars (2439).
6. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les
actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les
resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les
efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les
seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu
Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords
de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article
77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la
informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG).
L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en
coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador
corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que
els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
7. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 24 d’octubre de 2024, resol per unanimitat:
1. Estimar la Reclamació 1106/2024 i declara el dret de la persona reclamant a la informació
sol·licitada, concretament la relativa a: llistat detallat de factures pendents, amb el detall
indicat a la reclamació; el nombre total d'assistents al dinar i quants d'aquests assistents
no estan empadronats al municipi; les nòmines del personal i dels regidors de l'Ajuntament
de Guils de Cerdanya del mes d’abril de 2024; les llicencies urbanístiques en format Excel
i les altes i baixes del padró de 1 de gener a 24 de maig de 2024, que en disposi, d’acord
amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2.
2. Inadmetre la Reclamació pel que respecta a la petició sobre la disponibilitat d’un local per
a l’oposició, el seu condicionament i disposar d’una sèrie de material; la creació d’un espai
a la pàgina web de l’Ajuntament de Guils, pel grup reclamant amb el contingut que aquest
li proporcioni; i que els grups municipals puguin difondre informació de la seva activitat en
la Corporació i en el municipi a tots els plafons informatius de l’Ajuntament de Guils que
estan distribuïts al municipi.
3. Requerir a l’Ajuntament de Guils de Cerdanya que lliuri a la persona reclamant la
informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies.
4. Requerir a l’Ajuntament de Guils de Cerdanya a informar la GAIP, dins del termini de
quatre dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així
com de les actuacions dutes a terme per complir-la.
5. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es
produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1106/2024 i fer pública aquesta
resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant
festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva
notificació per l’Administració reclamada.
L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la
informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el
termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la
Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne
a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat.
Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant
pot posar-ho en coneixement de la GAIP per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi
plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada,
d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP.
Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu
declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de
l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es
pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i
directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.