Una concejal solicitó al Ayuntamiento de Guils de Cerdanya el plan de contratación de una auditoría y otros documentos. Tras la denegación municipal, recurrió a la GAIP. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) resolvió el desistimiento de la reclamación porque la interesada no aportó la prueba de notificación de la resolución impugnada a pesar de ser requerida.
Puntos clave de la argumentación
1
La acreditación de la fecha de notificación de la resolución administrativa es un requisito previo indispensable para determinar la admisibilidad de la reclamación.
2
La falta de aportación de la evidencia de notificación, tras un requerimiento de subsanación basado en el artículo 68.1 de la LPAC, conlleva el desistimiento del procedimiento.
3
Sin la prueba de notificación, el organismo de transparencia se encuentra imposibilitado para verificar la existencia de un acto expreso o presunto y validar la viabilidad del procedimiento según el art. 33.2 del Decreto 111/2017.
Texto completo
Resolució 1311/2024, de 17 d’octubre
Número d’expedient de la Reclamació: 1101/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Guils de Cerdanya
Informació reclamada: Pla de contractació d’una auditoria.
Sentit de la resolució: Desistiment
Resum: D’acord amb els antecedents exposats, la Reclamació presentada per la persona
interessada no pot prosperar, ja que no ha aportat al procediment, fins i tot havent-li estat
requerit, una evidència o prova de la data en la qual va accedir a la resolució d’alcaldia que
motivaria aquesta reclamació (art. 33. 2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova
el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública).
Paraules clau: Ajuntament. Electe. Contractació. Auditories. Reclamació contra estimació
parcial. Requeriment d’esmena. Manca d’esmena. Desistiment.
Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco
Antecedents
El 2 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1101/2024 , presentada per una electa
contra l’Ajuntament de Guils de Cerdanya, en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf
següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
L’electa reclamant va presentar el 20 de març de 2024 una sol·licitud d’accés a la
informació pública a l’Ajuntament de Guils, sol·licitant: “Que es posi a la nostra disposició la
documentació següent: - Pla de contractació aprovat per l'alcalde Toni Trilles - Expedient
de contractació d'una auditoria que s'havia d'aprovar a la JGL que estava prevista pel
dilluns 12 de febrer de 2024 - El reglament de les condicions d’accés i d’ús dels mitjans de
difusió i d’informació municipals”.
La Reclamació presentada el 2 d’agost de 2024 adjunta resolució d’alcaldia de data 26 de
març de 2024 pel que: “Desestimar la petició de documentació relativa a l’expedient de
contractació d’una auditoria atès que en l’esmenat expedient només hi consten esborranys i documents de treball interns els quals no són objecte de la Llei de Transparència tenint en compte que cap d’ells té caràcter resolutiu” .
El 13 d’agost de 2024 la GAIP notifica una esmena a la persona electa reclamant als
efectes que aportés una còpia de l’evidència de notificació del decret número 2024 – 0061
pel qual es resol la sol·licitud objecte de la reclamació. La Comissió posa de manifest que
si no esmena la documentació requerida en 10 dies, entendrà que desisteix del
procediment de reclamació 1101/2024.
El 17 d’agost de 2024 l’electa reclamant adjunta la resolució d’alcaldia. Entre la
documentació adjunta no hi consta l’evidència de notificació del document esmentat.
El 10 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa l’electa
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació
En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Guils de Cerdanya i
li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti
un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació
de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la
Reclamació.
A data de la resolució a aquesta Comissió no li consta cap al·legació.
Fonaments jurídics
1. Desistiment de la Reclamació
Com s’exposa als antecedents, una vegada detectada la manca d’acreditació de la persona
reclamant de l’accés a la resolució d’alcaldia que motivaria aquesta reclamació, la Comissió va
requerir la seva aportació mitjançant una petició d’esmena basada a l’article 68.1 LPAC
(antecedent 4), que la reclamant ha respost de forma defectuosa. Examinant el contingut de la
documentació registrada com a esmena, aquesta Comissió constata que la persona reclamant
no ha procedit a l’esmena de la informació requerida i no ha aportat l’evidència de notificació de
la resolució d’alcaldia objecte de la Reclamació presentada davant d’aquesta Comissió. Tenint
en compte la resolució d’alcaldia data signada el dia 26 de març de 2024, i que, la Reclamació
va ser presentada davant d’aquesta Comissió el 2 d’agost de 2024, la data de notificació de la
resolució d’alcaldia és un requisit previ per acordar l’admissibilitat de la Reclamació.
D’acord amb això esposat, la Reclamació presentada per la persona electa no pot prosperar, ja
que no ha aportat al procediment, fins i tot havent-li estat requerit, una evidència o prova de
quan va tenir accés a la resolució d’alcaldia que motivaria aquesta reclamació (art. 33. 2 del
Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del
Dret d'Accés a la Informació Pública). És obvi que, sense tenir aquesta evidència, la GAIP
queda impossibilitada per a poder verificar un extrem determinant per a la viabilitat del
procediment de reclamació, com és la determinació de l’acte exprés o presumpte contra el qual
s’està actuant.
En definitiva, aquesta Comissió resol el desistiment de la Reclamació presentada, sense
perjudici de que la persona reclamant pugui exercir el seu dret a reclamar de nou, si s’escau,
aportant al procediment tots els elements necessaris per a la seva substanciació i sempre que
la nova reclamació es presenti dins del termini legalment habilitat per a fer-ho.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 17 d’octubre de 2024, resol per unanimitat
1. Declarar el desistiment de la reclamació 1101/2024, d’acord amb les consideracions
efectuades al fonament jurídic 1.
2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.