Solicitud de actas de Aigües del Vendrell y finalización de la reclamación por entrega extemporánea de la información

Resolució 97/2022, de 10 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1097/2021 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Còpia d’actes del Consell d’Administració i la Junta General d’Aigües del Vendrell des del 30 de març de 2021. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha acreditat haver lliurat la informació reclamada en el marc d’aquest procediment, i que consultada l’entitat reclamant per la GAIP al respecte, no ha fet al·legacions en contra de considerar-se’n satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d’objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Empresa vinculada. Entitat veïnal. Actes. Aigua. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 8 de desembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1097/2021 presentada per una entitat veïnal contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 d’octubre de 2021 l’entitat reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública davant de l’Ajuntament del Vendrell en la qual exposa que: “Amb la intenció de poder auditar la gestió de l’empresa d’aigües pública des de tots els àmbits, des de la Federació Xarxa Vendrellenca demanem a l’empresa d’aigües: 1. Una còpia de totes les actes de que s’hagin emès per part del consell d’administració i la junta general des de 30 de març de 2021”. 3. La Reclamació presentada el 8 de desembre de 2021 assenyala que reclama perquè no ha rebut resposta de la sol·licitud d’informació. 4. El 15 de desembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 16 de desembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 19 de gener de 2022 l’Ajuntament del Vendrell comunica a la GAIP que: “Respecte a la reclamació 1097, l’empresa Aigües del Vendrell SA, ens ha comunicat que lliurarà la documentació al sol·licitant entre avui i demà, ja que per manca de personal han vist endarrerides les tasques d’anonimització de les nombroses actes de Junta i Consell demanades”. 7. El 21 de gener de 2022 el Gerent d’Aigües el Vendrell s’adreça a la GAIP i la informa que “un cop examinada la comunicació adjunta que ens vàreu traslladar, hem donat resposta a la mateixa el dia d’avui, a través de correu electrònic a la direcció electrònica [...] adjuntant la informació requerida. Amb això donem per satisfet el requeriment efectuat a la GAIP i us sol·licitem que deixeu sense efectes el procediment de reclamació de referència. Estem a la seva disposició si necessiten qualsevol informació més”. 8. El 25 de gener de 2022 la GAIP trasllada la comunicació del Gerent d’Aigües el Vendrell a la persona reclamant i la informa que disposa d’un termini de cinc dies per a fer al·legacions alhora que l’adverteix que si transcorregut aquest termini no formula al·legacions es posarà fi al procediment de reclamació. Transcorregut aquest termini no consta que l’entitat reclamant hagi formulat al·legacions al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha acreditat haver lliurat la informació reclamada en el marc d’aquest procediment, i que consultada l’entitat reclamant per la GAIP al respecte, no ha fet al·legacions en contra de considerar-se’n satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d’objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar la 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de febrer de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1097/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.