Solicitud de información sobre gestión de acogida de animales y control de colonias de gatos al Ayuntamiento de Batea finalizada por entrega extemporánea

Resolució 168/2023, de 23 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1090/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Batea Informació reclamada: Informació sobre la gestió d’acollida d’animals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment i, consultada la persona reclamant al respecte, res a manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la seva sobrevinguda d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Associacions animalistes. Protecció d’animals. Informes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 30 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1090/2022, presentada per l’associació animalista FAADA contra l’Ajuntament de Batea, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de setembre de 2022 la FAADA presenta una instància a l’Ajuntament de Batea, en aquests termes: “- Amb quin centre d’acollida tenen conveni per l’acollida dels gossos abandonants/perduts recollits al seu terme. - Quants gossos s’han recollit l’any 2018, d’aquest quants han estat retornoats als seus propietats, quants han estat adoptats, quants eutanasiats i els motius. - Quants gossos s’han recollit l’any 2019, d’aquest quants han estat retornoats als seus propietats, quants han estat adoptats, quants eutanasiats i els motius. - Quants gossos s’han recollit l’any 2020, d’aquest quants han estat retornoats als seus propietats, quants han estat adoptats, quants eutanasiats i els motius. - Quants gossos s’han recollit l’any 2021, d’aquest quants han estat retornoats als seus propietats, quants han estat adoptats, quants eutanasiats i els motius. - Quants gossos s’han recollit l’any 2022, d’aquest quants han estat retornoats als seus propietats, quants han estat adoptats, quants eutanasiats i els motius. - Quina partida pressupostaria s’ha destinat a la recollida i acollida de gossos abandonats/perduts els anys 2018, 2019, 2020, 2021 i 2022. - Quins protocols d’acutaicó tenen quan hi ha animals ferits o malalts al seu terme municipal. - Si s’estan promovent la creació de colònies controlades de gats, sol·licitem que ens informin amb quina entiat, empresa o centre ho tenen concertat i quan temps fa que estan actuant. - Quantes colònies del municipi ha estan controlades, i el nombre aproximat de gats que s’han esterilitzat fins a la data. - Quina partida pressupostària s’ha destinat al control de colònies de gats els anys 2018, 2019, 2020, 2021 i 2022. - Si l’Ajuntament està retirants gats del carrer de la població, sol·licitem que ens informin a quin centre d’acollida són portats. - Quins protocols d’actuació tenen quan es detecten o localitzen gats ferits o malalts al seu terme municipal. Qui assumeix la despesa de l’atenció veterinària? - Quina empresa, entitat o centre és responsable de fer la recollida dels gats ferals, ferits o malalts i porporcionar- los l’atenció veterinària que requereixin? - Si han sol·licitat a la Generalitat/Diputació ajudes/subvencions per a la gestió de colònmies de gats ferals durants els anys 2018, 2019, 2020, 2021 i 2022?”. 3. La Reclamació presentada el dia 30 de novembre, indica que l’Administració reclamada no hauria lliurat la informació. 4. El 8 de novembre de 2022, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la FAADA sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Batea li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 18 de gener de 2023, la GAIP reitera el requeriment indicat a l’antecedent anterior. 7. El 6 de febrer de 2023, l’Ajuntament de Batea aporta l’informe requerit, el qual es pronuncia en els següents termes: “En data 30 de setembre de 2022, “La Fundación para el asesoramiento y acción en defensa de los animales” (FAADA), per tramesa genèrica, sol·licita a l’Ajuntament de Batea, informació referent al control i la gestió de les colònies de gats comunitaris i la recollida i acollida dels animals de companyia abandonats/perduts. Tenint en compte el que disposa l’art. 33 Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, el termini per resoldre la petició de FAADA és d’un mes. Ens trobem que no podem proporcionar la informació, per falta de personal i gran volum de treball que pateixen les oficines de l’Ajuntament de Batea. El 8 de desembre de 2022 registrem amb entrada 4302280001-1- 2022-004312-2, la comunicació de la reclamació 1090/2022, i sol·licitud d’informe de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la informació Pública (GAIP). A l’empara dels articles 33.4 i 34.1 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, teniu dret a requerir-nos la informació. El 26 de gener de 2023, l’Ajuntament de Batea proporciona la informació sol·licitada a FAADA, Fundació per l’Assessorament i l’Acció en Defensa dels Animals, que vetlla pel compliment de la normativa vigent. Ens reiterem a dir-vos, que no hi ha cap límit a l’accés a la informació pública, és un cas de volum de tasques a les oficines de l’Ajuntament de Batea”. 8. El 8 de febrer de 2023, la GAIP trasllada a la FAADA l’informe lliurat per l’Ajuntament de Batea, perquè en el termini de 5 dies, presentés les al·legacions escaients. A data d’aquesta Resolució, no s’ha rebut cap resposta per part de la FAADA. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment i, consultada la persona reclamant al respecte, res a manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i comporta la seva sobrevinguda d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de febrer de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1090/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.