Inadmisión de reclamación por solicitar respuesta a un recurso de reposición en lugar de acceso a información pública

Resolució 1133/2021, de 22 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1083/2021 Administració reclamada: Agència Tributària de Catalunya Informació reclamada: Resposta al recurs de reposició interposat contra una provisió de constrenyiment. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La persona reclamant ha presentat un recurs contra una provisió de constrenyiment notificada per l’Agència Tributària de Catalunya respecte del qual no haurien obtingut resposta. Al formulari de reclamació davant la GAIP identifica com a informació sol·licitada l’obtenció d’una resposta al recurs de reposició. Aquesta pretensió que no consisteix en una sol·licitud d’informació, motiu pel qual, en atenció a l’article 33.2 RGAIP, la Reclamació ha de ser inadmesa, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Agència Tributària de Catalunya. Persona interessada. Recursos. Dret d’accés. Informació pública. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 5 de desembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1083/2021, presentada per una persona interessada contra l’Agència Tributària de Catalunya, en relació amb la documentació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant aporta el rebut acreditatiu de la presentació, el dia 24 de maig de 2021, d’un recurs de reposició contra una provisió de constrenyiment en el qual es posa de manifest que la sanció imposada s’hauria dirigit de forma errònia contra la persona reclamant i sol·licita la seva retirada. 3. La Reclamació presentada el 5 de desembre de 2021 assenyala com a informació sol·licitada la pretensió d’obtenir una resposta al recurs de reposició interposat. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació La via de reclamació a la GAIP és un procediment de revisió d’una actuació (o manca d’actuació) prèvia de l’Administració, que ha tingut lloc arran de la presentació d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. Per tant, l’existència d’una sol·licitud d’informació pública i la posterior actuació administrativa relativa a ella són pressupòsits essencials per poder reclamar a aquesta Comissió. Així ho palesen els preceptes següents: Article 39.1 LTAIPBG: “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. Article 29 RGAIP: “1. Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública. 2. La reclamació també pot tenir per objecte l'incompliment material del dret d'accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta”. Article 31 RGAIP: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: (...) b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. Article 33.2 RGAIP: “La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. Dels antecedents es desprèn que aquesta Reclamació ha de ser inadmesa perquè el seu objecte no és l'accés a informació pública, sinó altres pretensions, de naturalesa diferent. La persona reclamant ha presentat un recurs contra una provisió de constrenyiment notificada per l’Agència Tributària de Catalunya respecte del qual no haurien obtingut resposta. Al formulari de reclamació davant la GAIP identifica com a informació sol·licitada l’obtenció d’una resposta al recurs de reposició. Aquesta pretensió no consisteix en una sol·licitud d’informació (que per definició hauria d’estar en poder de l’Administració), sinó en una generació de resposta a un recurs administratiu, motiu pel qual, en atenció a l’article 33. 2 RGAIP, la Reclamació ha de ser inadmesa, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de desembre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1083/2021 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.