Finalización de reclamación por entrega extemporánea de documentación de un proceso de selección del Ayuntamiento de la Pobla de Mafumet

Resolució 166/2023, de 23 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1079/2022 Administració reclamada: Ajuntament de la Pobla de Mafumet Informació reclamada: Diversa documentació d’un procés de selecció. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat haver lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada a l’inici d’aquest procediment, i consultada per la GAIP la persona reclamant al respecte, res ha manifestat que desacrediti aquesta afirmació ni negui l’accés a la informació. Aquest fet suposa que s’ha produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i, per tant, que aquest procediment ha perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Selecció de personal. Exàmens. Plantilles de correcció Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1079/2022, presentada contra l’Ajuntament de la Pobla de Mafumet, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 21 d’octubre de 2022 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de la Pobla de Mafumet, on sol·licita en aquests termes: “còpia de l’examen teòric efectuat per mi XXX. Tanmateix, sol·licitem còpia de les preguntes i respostes (examen complet) dels altres aspirants. No érem més de 10 a la sala d aspirants. Tanmateix, sol·licitem, PLANTILLA DE RESPOSTES CORRECTES, que ha utilitzat el tribunal per tal de corregir. Tanmateix sol·licitem, còpia de les actes que el tribunal hagi efectuat a lo llarg de la convocatòria. Donat que els aspirants no sabem si el procés es donarà per tancat o hi haurà revisions. o el temps que trigarà en enviar nos la documentació sol·licitada, que d’acord amb l’art. 33 de la Llei de transparència 19/2014, el termini és de com a màxim 1 mes”. 3. La Reclamació presentada el dia 28 de novembre, va ser registrada mitjançant la petició genèrica de la Generalitat de Catalunya, no fent ús del formulari disposat per a presentar reclamacions. 4. El 10 de desembre de 2022, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de la Pobla de Mafumet li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 10 de desembre de 2022, la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. A més, es comunica la necessitat que, com a millora de la documentació aportada, complimenti degudament el formulari de reclamació, de conformitat amb l’article 68.3 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 6. El 14 de desembre de 2022, la persona reclamant aporta, com a resposta a la petició de millora, una instància presentada a l’Ajuntament de la Pobla de Mafumet el dia 30 de novembre, en els següents termes: “a data d´avui, 30 de novembre, encara no se m’ha facilitat. Per la qual cosa heu contravingut l´art 33 de la Llei de transparència. Pel següent, torno a sol·licitar la documentació sol·licitada en dos ocasions, tant 21 octubre com 24 d´octubre de 2022: Còpia examen teòric xxx, 2.- còpia actes del tribunal de tot el procés de selecció. 3.- còpia exàmens teòrics i pràctics de les dos aspirants que varen aprovar el procés, Sra xxx, i xxx. 4.- còpia de les plantilles de correccions tant de l’examen teòric com del pràctic de la opo 2022/6”. 7. El 31 de gener de 2023, la GAIP reitera el requeriment del dia 10 de desembre a l’Administració reclamada. 8. El 6 de febrer de 2023, l’Ajuntament de la Pobla de Mafumet aporta l’informe requerit, el qual es pronuncia en els següents termes: “En relació al vostre escrit de 31 de gener (2023-E-RC-615), pel qual ens requeriu documentació referida a la Reclamació 1079/2022 (2022-E-RC-6490), i sense perjudici de la seva remissió quan ens ho permetin els efectius dels que disposem, em plau informar-vos que el dia 28 de desembre de 2022 (2022-S-RE-3482) es van lliurar al Sr. xxx tots els documents sol·licitats”. 9. El 8 de febrer de 2023, la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe lliurat per l’Ajuntament de la Pobla de Mafumet, perquè en el termini de 5 dies, presentés les al·legacions escaients. A data d’aquesta Resolució, no s’ha rebut cap resposta per part de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha informat haver lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada a l’inici d’aquest procediment, i consultada per la GAIP la persona reclamant al respecte, res ha manifestat que desacrediti aquesta afirmació ni negui l’accés a la informació. Aquest fet suposa que s’ha produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva la Reclamació i, per tant, que aquest procediment ha perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de febrer de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1079/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.