Reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por falta de precisión en el objeto de la solicitud y posterior desistimiento

Resolució 120/2022, de 17 de febrer Número d'expedient de la reclamació: 1073/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Imprecisa. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: La documentació aportada a aquest procediment per la persona reclamant no permet conèixer l'objecte de la Reclamació, motiu pel qual la GAIP li ha requerit la corresponent esmena, invocant l'article 68 LPAC i, en conseqüència, advertint que davant la manca de resposta dins del termini de 10 dies es considerarà desistida la Reclamació. Vençut àmpliament el termini concedit, no consta que la persona reclamant hagi atès el requeriment d'esmena, motiu pel qual és procedent entendre desistida la Reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Objecte imprecís. Requeriment d'esmena. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. L'11 de novembre de 2021 entra a la GAIP el formulari de Reclamació 1073/2021, presentat contra l'Ajuntament de Barcelona, al que acusa de diversos incompliments, sense aportar cap sol·licitud d'informació pública que pugui servir-li d'objecte. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de novembre de 2021 la GAIP notifica el següent requeriment d'esmena a la persona reclamant: “És necessari que precisi si la documentació aportada respon a la seva intenció d'interposar una nova Reclamació davant de la GAIP, cas en el qual serà necessari que aporteu còpia de la sol·licitud d'accés a informació que considereu que no ha estat atesa de forma satisfactòria, ja que la resposta municipal aportada juntament amb el formulari de reclamació no permet identificar l'objecte de la seva sol·licitud. Alternativament, si la documentació aportada respon a la finalitat d'informar la GAIP de la manca d'execució El text original d’aquesta resolució, redactat pel ponent, s’ha escrit en castellà. d'una de les seves resolucions, serà necessari que identifiqui la Resolució de la GAIP en qüestió facilitant el seu número i data o el número d'expedient de la Reclamació que finalitza. D'acord amb l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d'un termini de 10 dies per presentar la documentació esmentada transcorregut el qual, si no s'han esmenat els vicis esmentats, s'entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la vostra reclamació resta suspesa mentre no es rebi l'esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. Havent transcorregut més de dos mesos de la notificació, no consta a la GAIP la resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Els antecedents posen de manifest que la documentació aportada a aquest procediment per la persona reclamant no permet conèixer l'objecte de la Reclamació, motiu pel qual la GAIP li ha requerit la corresponent esmena, invocant l'article 68 LPAC i, en conseqüència, advertint que a falta de resposta dins del termini de 10 dies es considerarà desistida la Reclamació. Vençut àmpliament el termini concedit, no consta que la persona reclamant hagi atès el requeriment d'esmena, motiu pel qual és procedent entendre desistida la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de febrer de 2021, decideix per unanimitat considerar desistida la Reclamació 1073/2021 i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.