Reclamación de acceso a información sobre alianzas estratégicas de proveedores sanitarios resuelta por desistimiento

Resolució 12/2024, d’11 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1069/2023 Administració reclamada: Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informació sobre aliances estratègiques entre proveïdors de serveis sanitaris. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: La persona reclamant no ha aportat la documentació requerida dues vegades. Aquesta deficiència en la presentació de la Reclamació, malgrat haver-se requerit, no s’ha esmenat i dona lloc a la consideració de que el reclamant desisteix de la reclamació, d’acord amb l’article 68.1 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Paraules clau: Administració de la Generalitat. Departament de Salut. Proveïdors sanitaris. Manca d’esmena. Desistiment. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 2 de novembre de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 1069/2023, presentada contra el Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 14 de juny de 2023 el reclamant va presentar sol·licitud d’accés a informació pública al Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya amb el següent literal: “Fent us del meu dret com a ciutadà a la informació publica dels recursos sanitaris sol·licito conèixer o poder accedir les actuals aliances estratègiques de prestació de serveis de Salut entre diferents proveïdors de la Sanitat catalana que afectin a la Regió Sanitària Alt Pirineu i Aran. Així com les seves addendes vigents al moment que es lliuri aquesta informació. Tanmateix confirmar la certificació que estiguin actualitzades i publicades oficialment a la web del Departament de salut.” El reclamant manifesta a la Reclamació presentada el 2 de novembre de 2023 el següent: “Donada que la sol·licitud va ser acceptada, i suposo que està recollida en un Onedrive vull saber com accedir a aquesta plataforma”. Aporta un escrit de comunicació amb el logotip del CatSalut, datat el 26 de setembre però sense la signatura digital de cap responsable administratiu. El 14 de novembre de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant per tal que aportés una “còpia de la resolució estimatòria del Director del Servei Català de la Salut de data 10/08/2023, així com una còpia de la sol·licitud d’informació registrada de data 26/06/2023 que és objecte de reclamació. Alhora, cal que aporteu la comunicació de 26/09/2023 del Servei Català de la Salut registrada o l’evidència de la seva notificació”, i se li notifica que, d’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa d’un termini de 10 dies per a fer arribar aquesta documentació, transcorregut el qual, si no s’esmenen aquestes mancances essencials, se’l tindrà per desistit de la reclamació. El 23 de novembre de 2023, la persona reclamant aporta una part de la documentació requerida, excepte la còpia de la comunicació registrada de 26 de setembre del CatSalut o l’evidència de la seva notificació. L’11 de desembre de 2023, la GAIP, novament, requereix a la persona reclamant perquè aporti “una còpia de la comunicació de 26/09/2023 del Servei Català de la Salut registrada o l’evidència de la seva notificació”. El 15 de desembre de 2023, la persona reclamant torna a presentar la comunicació que ja va ser aportada inicialment, sense registre ni evidència de notificació del CatSalut. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 26.1 LTAIPBG disposa que “les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: a) La identitat del sol·licitant (...)”. L’article 31 RGAIP regula en els termes següents la presentació de les reclamacions: “1. Les reclamacions s'interposen per mitjà d'un formulari electrònic senzill i fàcilment accessible, amb l'ús de signatura electrònica o qualsevol altre mitjà d'identificació que s'estableixi per reglament, a través de la seu electrònica de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, en què s'indica: a) La identitat de la persona reclamant i una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre la Comissió i la persona reclamant. b) La resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta (...)”. 2. Desistiment L’article 68.1 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), estableix que si l’administració a la qual s’adreça una sol·licitud requereix a la persona sol·licitant la seva esmena, als efectes de completar aspectes essencials per a la seva tramitació, li atorga deu dies per fer-ho i ho fa invocant el precepte indicat, si no repara l’esmena en el termini donat es pot considerar desistida la sol·licitud. En aquest cas, tot i que la GAIP va fer el requeriment d’esmena invocant l’article 68.1 LPAC (antecedents 5 i 8), la part reclamant no ha aportat la documentació requerida. A la vista de les anteriors consideracions, és procedent finalitzar la Reclamació 1069/2023 per desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució D’acord amb l’exposat el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de gener de 2024, acorda per unanimitat resoldre per desistiment presumpte la Reclamació 1069/2023, en no haver aportat al procediment de reclamació la documentació requerida. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.