Inadmisión por prematura de reclamación sobre acceso a informe digital del DACAAR

Resolució 11/2024, d’11 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1067/2023 Administració reclamada: Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural (DACAAR). Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Còpia digital d’un informe sobre actuacions específiques. Sentit de la resolució: Inadmissió per reclamació prematura Resum: Es considera que s’ha presentat de forma prematura la reclamació i atès el caràcter revisor de les competències atribuïdes a aquesta Comissió, no és possible admetre a tràmit la reclamació presentada perquè es presenta la reclamació quan encara no s’ha pronunciat l’ens reclamat. Paraules clau: Administració de la Generalitat . Departament d’Acció Climàtica. Inadmissió. Prematura. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 2 de novembre entra a la GAIP la Reclamació 1067/2023, presentada per una persona interessada contra el Departament d’Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 4 d’octubre de 2023 la persona reclamant presenta davant del DACAAR la següent sol·licitud d’informació pública: “Còpia en format digital de l’informe elaborat pel Departament com a resposta de la sol·licitud de l’Ajuntament de Jorba amb Registre d'Entrada núm. 0868/350/2023 S0811001G Departament de Territori i de la qual se n’adjunta còpia”. El 31 d‘octubre de 2023 el DACAAR acorda una pròrroga del termini per resoldre la sol·licitud del dia 4 d’octubre, doncs la informació demanada “és molt complexa atesa la dificultat en l’obtenció de la informació”. En la reclamació del dia 2 de novembre, la persona reclamant indica: “En data 04/10/2023, vaig presenta sol·licitud còpia digital d'un informe elaborat pel Departament d'Acció Climàtica. El document que vaig sol·licitar no es tracta de cap informació o documentació que s'hagi d'elaborar per donar-me resposta, sinó d'un document existent (el DAACAR no ha dit el contrari i fa més de 3 mesos que l'Ajuntament de Jorba el va sol·licitar), elaborat per donar resposta a altres administracions i ja en format digital. Avui he rebut escrit de la Cap de la Unitat d’Informació del DACAAR comunicant-me una pròrroga de 15 dies del lliurament en base a l'art. 33.2 de la Llei 19/2014 i justificant-ho en la complexitat de l'obtenció de la informació. Al·legar dificultat en l'obtenció d'un informe elaborat pel mateix Departament de la Generalitat és injustificable i per aquests motius, sol·licito que la documentació em sigui lliurada en els terminis previstos per la llei.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. D’acord amb l’article 33.2 de Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), la Comissió únicament pot inadmetre una reclamació si aquesta no té per objecte el dret d’accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors. En tot cas, la Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant. Pel que fa a la regulació del termini d’interposició de les reclamacions davant de la GAIP, l’article 32.1 RGAIP estableix que les reclamacions s’han d’interposar en el termini d’un mes, a comptar des de la notificació de la resolució o des del moment en què es produeixen els efectes del silenci administratiu, com a supòsits generals. En el cas que ens ocupa, d’acord amb la documentació adjuntada per la persona reclamant , la Reclamació va ser presentada el 2 de novembre de 2023, dos dies abans que finalitzés el termini per resoldre la sol·licitud d’accés, registrada el 4 d’octubre. Per aquest motiu, i més enllà de les consideracions que la part reclamant efectua sobre la manca de pertinència de l’ampliació de termini decidida per l’Administració, cal acordar la inadmissió de la pr esent reclamació per prematura, d’acord amb l’article 32.1 RGAIP esmentat. Atès el caràcter revisor de les competències atribuïdes a aquesta Comissió i el caràcter imperatiu de la normativa procedimental, no és possible admetre a tràmit la reclamació presentada perquè es presenta la reclamació quan encara no s’ha pronunciat l’ens reclamat. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de gener de 2024 , resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1067/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1 , declarar-ne finalitzat el procediment relatiu i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.