Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre el Registro de Desfibriladores Automáticos fuera del ámbito sanitario

Resolució 36/2023, de 19 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1067/2022 Administració reclamada: Departament de Salut Informació reclamada: Sobre el Registre de Desfibril·ladors Automàtics fora de l’àmbit sanitari. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa per extemporània, perquè té per objecte una resolució del gener de 2021, que informava correctament de les vies d’impugnació pel cas de disconformitat amb la resposta rebuda. El fet que la resolució impugnada indiqui com a causa d’inadmissió que la informació demanada està en procés d’elaboració no significa, raonablement, que sobre la base d’aquella sol·licitud l’Administració hagi de facilitar -la qual el procés d’elaboració hagi finalitzat. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Salut. Desfibril·ladors. Terminis. Extemporània. Informació en curs d’elaboració. Lliurament de la informació. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 25 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1067/2022, presentada contra la Direcció General d’Ordenació i Regulació Sanitària del Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’11 de desembre de 2020 la persona reclamant demana: “Vaig obrir la consulta numero 9FMM04MD2- 2, referent al fet que el registre fos d'accés privat, no he rebut resposta encara. En una altra ocasió se'm va respondre que el departament faria una app, però jo voldria que em justifiqués perquè la dada no és d'accés públic, si no tinc mal entès, la política de la Generalitat és accés lliure per defecte. Em refereixo a les dades d'aquest registre 3. El 8 de gener de 2021 la Directora General d’Ordenació i Regulació Sanitària resol inadmetre la sol·licitud, d’acord amb les consideracions següents: “Analitzada la sol·licitud no es pot admetre a tràmit, atès que la informació que es sol·licita relativa al Registre de Desfibril·ladors Automàtics fora de l’àmbit sanitari, s’està actualitzant i contrastant per la Direcció General d’Ordenació i Regulació Sanitària”. 4. La Reclamació presentada el 25 de novembre de 2022 indica que dos anys després de la resposta anterior encara no s’han alliberat les dades. 5. El 12 de desembre de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 12 de desembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Departament de Salut i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 16 de desembre de 2022 la GAIP rep una comunicació del Departament de Salut que al·lega que la Reclamació és extemporània, però que, atès que l’Administració no pot negar-se a participar als procediments de mediació de la GAIP, indica les persones que el representaran a la mediació. 8. El 16 de gener de 2023 la GAIP rep l’informe del Departament, que adjunta la resolució d’inadmissió de la sol·licitud, exposa els motius pels quals encara no està en condicions d’elaborar la informació sol·licitada i demana a la GAIP la inadmissió de la Reclamació. 9. El 17 de gener de 2023 la GAIP comunica a la persona reclamant la informació aportada pel Departament a aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 42.1 LTAIPBG fixa en un mes el termini dins del qual poden ser reclamades a la GAIP les resolucions en matèria d’accés a la informació pública. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions a la GAIP que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública, així com també les que no compleixen les previsions dels articles anteriors, que inclouen el 32 RGAIP, que detalla els terminis per presentar les reclamacions. A la vista de la normativa citada al paràgraf anterior, la Reclamació ha de ser inadmesa per extemporània, perquè té per objecte una resolució del gener de 2021, que informava correctament de les vies d’impugnació pel cas de disconformitat amb la resposta rebuda. El fet que la resolució impugnada indiqui com a causa d’inadmissió que la informació demanada està en procés d’elaboració no significa, raonablement, que sobre la base d’aquella sol·licitud l’Administració hagi de facilitar-la qual el procés d’elaboració hagi finalitzat. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de gener de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.