Inadmisión de reclamación contra el Institut Català de la Salut por falta de subsanación de requisitos formales y de representación

Resolució 1158/2021 , de 29 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1067/2021 Administració reclamada: Institut Català de la Salut Informació reclamada: Diverses dades sobre reclamacions presentades pels usuaris. Sentit de la Resolució : Inadmissió Resum: Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha notificat a la persona reclamant tres qüestions rellevants de la seva Reclamació que han ser esmenades: la necessitat de presentar les reclamacions per mitjans electrònics, la necessitat d’acreditar la representació amb la que afirma actuar la persona reclamant i la conveniència de presentar una reclamació diferent per a cada sol·licitud d’informació amb substantivitat pròpia. Un cop passat un termini prudencial (més de tres setmanes), la persona reclamant encara no ha contestat aquests requeriments de la GAIP. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Entitats de la Generalitat. Sindicats. Esmena, Representació. Mitjans electrònics. Reclamacions. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 29 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1067/ 2021, presentada en representació d’un sindicat contra l’Institut Català de la Salut (ICS), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La Reclamació adjunta dues sol·licituds de 30 d’agost i d’11 d’octubre de 2021, adreçades a la responsable d’atenció ciutadana de l’ICS de Girona, que demanen diverses dades sobre les reclamacions presentades per les persones que utilitzen els serveis de salut. 3. La Reclamació presentada el 29 de novembre de 2021 reitera algunes de les qüestions sol·licitades i indica que si bé l’Administració ha contestat la sol·licitud, no ha facilitat la informació demanada amb la periodicitat requerida per la normativa vigent. 4. El 2 de desembre de 2021 la GAIP indica el següent a la persona reclamant: “ us comuniquem la necessitat d’esmenar la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. En primer lloc, d’acord amb els articles 21.3 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol i l’article 68.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, com a representant d'una persona jurídica teniu l'obligació de relacionar-vos a través de mitjans electrònics amb l'Administració. Per aquesta raó, us informem que si teniu la voluntat de presentar una reclamació davant d'aquesta Comissió haurà d’esmenar i presentant-la electrònicament. Per això, podeu presentar les reclamacions pel canal electrònic: http://web.gencat.cat/ca/tramits/tramits- temes/Reclamacio- davant-al-Comissio-de-Garantia- del-Dret-dAcces- a-la-Informacio- Publica?evolutiuTramit=1. D'acord amb el que preveu l'article 68.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, us informem que es considerarà com a data de presentació de la Reclamació aquella en la qual hagi estat realitzada l'esmena. Així mateix, en el cas que presenteu les reclamacions mitjançant el tràmit electrònic us informem que cal que acrediteu la representació d’acord amb la qual al·legueu actuar en el marc de la reclamació, concretament la vostra condició de representant de INTERSINDICAL - CSC. D’altra banda, en relació amb la Reclamació amb número de registre 0972/52555/2021, atès que heu aportat diverses sol·licituds presentades mitjançant e- Valises, caldria que formalitzeu una reclamació individualitzada per a cadascuna d’elles, si és el cas. No consta resposta de la persona reclamant a aquests requeriments. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha notificat a la persona reclamant tres qüestions rellevants de la seva Reclamació que han ser esmenades: la necessitat de presentar les reclamacions per mitjans electrònics, la necessitat d’acreditar la representació amb la que afirma actuar la persona reclamant i la conveniència de presentar una reclamació diferent per a cada sol·licitud d’informació amb substantivitat pròpia. Un cop passat un termini prudencial (més de tres setmanes), la persona reclamant encara no ha contestat aquests requeriments de la GAIP. La Reclamació, tal com ha estat presentada, no pot ser admesa a tràmit, i si la persona reclamant vol seguir reclamant en relació amb els objectes que ha indicat a la Reclamació, ho pot fer-ho de conformitat amb els reparaments que li han estat requerits per la GAIP. En conseqüència, és procedent declarar la inadmissibilitat d’aquesta Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de desembre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1067/2021 per les raons indicades al fonament jurídic 1 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.