Finalización de reclamación por entrega extemporánea de información sobre el Cuenta General del Ayuntamiento de Pallejà

Resolució 95/2022, de 10 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1064/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Pallejà Informació reclamada: Informació relacionada amb l’aprovació del compte general Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, i que la persona reclamant ha manifestat expressament la seva satisfacció amb la informació rebuda, demanant la finalització d’aquest procediment. Per tant, havent-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i esvaïts els motius de discrepància jurídica que la justificaven, és procedent finalitzar aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. Paraules clau: Ajuntament. Comptes públics. Transferències. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 24 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1064/2021, presentada contra l’Ajuntament de Pallejà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de setembre de 2021 la persona reclamant presenta una escrit en fase d’exposició pública del Compte General per a l’exercici 2020 de l’Ajuntament de Pallejà, en el què es formulen les següents al·legacions: “Codi de grup de programes, número 943, Transferències a altres entitats locals es destina la quantitat de 683.397,71 euros, demanem que s’especifiqui a quines entitats en concret i el motiu. Gestió del Patrimoni, número 933, es transfereix la quantitat de 703.746,01 euros per a la gestió del patrimoni, sense més detalls, especificar el desglossament i el destí”. També formula al·legacions en relació amb un determinat informe d’intervenció si bé aquestes no s’inclouen en l’objecte de la reclamació presentada davant la GAIP. 3. El 5 de novembre de 2021 l’Ajuntament de Pallejà resol les al·legacions presentades per la persona reclamant i, en relació amb les al·legacions transcrites a l’antecedent anterior posa de manifest el següent: “L’escrit presentat pel senyor XXXX, tot i que es presenta formalment com al·legacions a l’exposició pública del Compte General 2020, en els seus dos primers paràgrafs d’al·legacions en realitat formula una petició d’ampliació de la informació comptable que consta a la Memòria del Compte General, que serà atesa per part de l’Ajuntament de Pallejà facilitant les dades sol·licitades.” A continuació es dona resposta a la resta d’al·legacions que no formen part de l’objecte de reclamació presentada. 4. La Reclamació presentada el 24 de novembre de 2021 indica que l’Ajuntament de Pallejà no hauria facilitat la informació sol·licitada corresponent al Codi de grup de programa 943 i Gestió de Patrimoni 933, consistent en que s’especifiquin les transferències a altres entitats locals de les quantitats de 693.396,71 euros i de 703.746,91 euros per a la gestió del patrimoni, desglossant-ne les destinacions concretes. 5. El 3 de desembre de 2021 la GA IP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Pallejà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 9 de desembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 7. El 10 de gener de 2022 la GAIP reitera el requeriment a l’Ajuntament de Pallejà indicat a l’antecedent 5, en no haver-ne obtingut resposta un cop transcorregut el termini de 15 dies concedit inicialment. 8. El 3 de febrer de 2022 la persona reclamant informa a la GAIP que l’Ajuntament de Pallejà li ha facilitat la informació sol·licitada i demana que es finalitzi la reclamació. 9. El 4 de febrer de 2022 l’Ajuntament de Pallejà informa a la GAIP del lliurament de la informació sol·licitada a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una s ol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG (article 3.1.a). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, i que la persona reclamant ha manifestat expressament la seva satisfacció amb la informació rebuda, demanant la finali tzació d’aquest procediment. Per tant, havent-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i esvaïts els motius de discrepància jurídica que la justificaven, és procedent finalitzar aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de10 de febrer de 2022, resol per unanimitat finalitzar el procediment relatiu a la Reclamació 1064/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.