Solicitud de acceso al expediente de condicionalidad de ayudas PAC 2023 y finalización por pérdida de objeto

Resolució 1235/2024, de 3 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 1062/2024 Administració reclamada: Departament d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural (ara Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació) - Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informació i documentació sobre la penalització de Condicionalitat d’ajuts de la PAC de la campanya 2023. Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte. Paraules clau: Generalitat . Agricultura. Ajuts. Accés expedient. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Reclamació contra silenci. Sense límits. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 29 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1062/2024, presentada per un reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra el llavors Departament d'Acció Climàtica, Alimentació i Agenda Rural, ara Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya; concretament s’adreça la reclamació contra la Secretaria d'Agenda Rural, Subdirecció General de Gestió i Control d'Ajuts Directes, Servei de Control Integrat i Pagaments. La reclamació es presenta d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta de l’administració. El 26 de juny de 2024 el reclamant va presentar una petició d’informació publica a la Secretaria d'Agenda Rural sobre la Resolució de 20 de juny de 2024 de condicionalitat per a la campanya 2023, que formulava una petició de trasllat de documentació. Concretament demana en la seva condició d’interessat prevista a l’article 53.1- a) i b) de la Llei 39/2015, LPAC, “L'obtenció i trasllat de copia de TOTA LA DOCUMENTACIÓ que integra l'expedient de condicionalitat de 2023 en relació al beneficiari XXX, DNI -----, i que ha motivat el dictat de la resolució de data 20/06/2024 de condicionalitat per a la campanya 2023, publicada en data 25/06/2024, amb la imposició d'una penalització del 3% en els ajuts de 2023, per incompliment de la condició 250 de % mínim EP-ANP, GAP: BBB 2.- Identificar el personal responsable en la tramitació”. El 12 d’agost de 2024 la GAIP comunica la Reclamació al Departament on s’inclou la unitat reclamada de la Secretaria d’Agenda Rural i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 12 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 28 d’agost de 2024 la GAIP rep del Departament l’expedient de la sol·licitud d’informació i l’informe de la Subdirecció general de Gestió i Control d’Ajuts Directes Servei de Control Integrat i Pagaments que, després d’exposar els antecedents respecte de la petició d’informació, en síntesi, s’exposen les circumstancies respecte la determinació de l’ incompliment, i s’aclareix que no hi participa cap tècnic d’oficina comarcal, sinó que “es calcula d’acord amb les superfícies declarades a la DUN (adjuntem la declaració del 2023)”. Es fa esment a una trucada on es va fer avinent “que hi va haver un descuit en marcar la opció de COMPUTA GUARET, que estava prevista per al 2023 com a excepció per la guerra d’Ucraïna per tal que els cereals (diferents d blat de moro) puguin computar com a guaret.” I a continuació s’informa específicament de les dades sobre superfícies no productives del reclamant del seu expedient del 2023, després de treure una incidència per abandonament en el recinte allà identificat amb indicació del percentatge de les terres de cultiu de l’explotació, valor al 4% requerit. Es conclou que “ amb aquest informe es dona resposta a la petició d’informació de la penalització de Condicionalitat.” El 4 de setembre de 2024 la GAIP dona trasllat de l’informe de la Subdirecció general de Gestió i Control d’Ajuts Directes Servei de Control Integrat i Pagaments al reclamant fent avinent que si en un termini de 5 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. A data de la Resolució a aquesta Comissió no li consta la recepció de cap indicació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada a la persona reclamant atès que s’ha informat en els termes que s’exposa a l’informe de de la Subdirecció general de Gestió i Control d’Ajuts Directes Servei de Control Integrat i Pagaments, sense que, una vegada conegut el seu contingut de la resposta el reclamant hagi manifestat cap consideració. Aquest fet, que es va advertir al reclamant, suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’octubre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1062/2024, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.