Solicitud de inventarios de bienes inmuebles y vehículos al Ayuntamiento de Molins de Rei finalizada por pérdida de objeto

Resolució 35/2022, de 20 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1062/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Molins de Rei Informació reclamada: Inventaris de bens immobles i vehicles. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: La reclamació fa constar que la informació obtinguda és incompleta, sense concretar la informació que li manca. En tot cas, la manifestació de l’Ajuntament d’haver lliurat ja tota la informació de què disposa, feta en el marc d’aquest procediment, suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta reclamació, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Patrimoni. Inventari. Immobles. Vehicles. Reclamació contra lliurament parcial. Inexistència de la Informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 26 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1062/2021, presentada contra l’Ajuntament de Molins de Rei, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 8 d’octubre de 2021 la persona reclamant presenta una instància adreçada a l’Ajuntament de Molins de Rei on sol·licita la informació prevista als articles 20 i 25, referents a l’inventari de bens immobles i a l’inventari de vehicles, del Reial Decret 1372/1986, de 13 de juny, pel que s’aprova el Reglament de Bens de les Entitats Locals. 3. El 2 de novembre de 2021 l’Ajuntament de Molins de Rei comunica a la persona reclamant el lliurament de la informació sol·licitada. 4. La Reclamació presentada el 24 de novembre davant del registre de l’Ajuntament de Pallejà, indica que la informació lliurada per l’Ajuntament de Molins de Rei no coincidiria amb la informació sol·licitada o no seria completa. La persona reclamant manifesta que l’enllaç facilitat dirigeix a l’inventari general, que no correspondria amb les dades concretes sol·licitades. 5. El 3 de desembre de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Molins de Rei i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 9 de desembre de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 7. El 10 de gener de 2022 la GAIP requereix novament a l’Ajuntament de Molins de Rei la tramesa de la documentació requerida el dia 3 de desembre de 2021. 8. El 17 de gener de 2021 l’Ajuntament de Molins de Rei informa a la GAIP de les gestions realitzades per tal traslladar la informació sol·licitada a la persona reclamant, i del fet que, un cop manifestat per ella que era incompleta, s’havia organitzat una cita presencial, celebrada el dia 10 de novembre de 2021, on s’hauria assistit a la persona reclamant per tal de solucionar els seus dubtes en relació amb la informació lliurada. L’informe de l’Ajuntament de Molins de Rei conclou que ha facilitat tota la informació sol·licitada de què disposa, fins a l’extrem d’haver facilitat accés directe a l’aplicatiu corporatiu d’inventari per tal que pogués consultar la informació continguda i consultar les dades del seu interès i deixa palès que no disposa de cap altra informació que la ja lliurada, i que la pretensió de que l’elaborés per satisfer-la suposaria una tasca d’indagació, recerca i dedicació que la farien inadmissible, d’acord amb l’article 29.1.b LTAIPBG. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG (article 3.1.a). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració va estimar íntegrament la sol·licitud d’accés a informació objecte d’aquest procediment, i que prèviament a la reclamació va facilitar l’accés a la consulta dels inventaris de bens i vehicles publicats al portal de transparència de l’Ajuntament, i que davant la queixa de la persona reclamant de ser incompleta, va propiciar, també abans de la reclamació, que pogués fer una consulta directa a l’aplicatiu intern de gestió de l’inventari en el marc d’una cita en la què l’Administració s’oferia per atendre’n les consultes. La reclamació fa constar que la informació obtinguda és incompleta, sense concretar la informació que li manca. En tot cas, la manifestació de l’Ajuntament d’haver lliurat ja tota la informació de què disposa, feta en el marc d’aquest procediment, suposa la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta reclamació, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de gener de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 1062/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.