Finalización de reclamación por pérdida de objeto sobre solicitud de datos de medidas contra altas temperaturas al Ayuntamiento de Badalona

Resolució 1385/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1045/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Badalona Informació reclamada: Dades relatives a les mesures correctores aplicades sobre el risc per altes temperatures i l’aplicació de mesures extraordinàries organitzatives. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntament. Recursos humans. Riscos laborals. Seguretat higiene al treball. Altes temperatures. Pèrdua d’objecte. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 25 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1045/2024, presentada per la secció sindical CCOO reclamant en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent contra l’Ajuntament de Badalona, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 25 de juliol (RGAIP). El 12 de juny de 2024 la reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en la qual demanava: “Que ens donin resposta a mesures correctores vinculades al risc per altes temperatures: dades relatives a les mesures correctores ja aplicades i l’aplicació de mesures extraordinàries organitzatives per assolir la normativa”. Concretament es referien a: “·Número d’aparells autònoms de clima/calefacció que s’han adquirit en la seva totalitat, quants d’aquests aparells autònoms de clima/calefacció s’han instal·lat en cada edifici municipal de forma concreta (per plantes de cada edifici i Departaments). • Informació precisa (previsió de l’arranjament o substitució, tipus de intervenció a realitzar, mesures provisionals aplicades) de totes les licitacions tramitades de manteniment, reparació i/o substitució on s’han detectat deficiències en el sistema de climatització · Informació precisa sobre tota la resta de mesures previstes que no són exclusivament de manteniment per evitar l’exposició o risc a altes temperatures per a la plantilla de forma específica (serveis i/o unitats)”. El 2 d’agost de 2024 la GAIP demana a la reclamant que aporti l’acreditació de la representació de la institució que presenta la reclamació, que s’esmena el 16 d’agost de 2024. El 19 d’agost de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 19 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 17 de setembre de 2024 la GAIP reitera la petició d’informe a l’Ajuntament. El 30 de setembre de 2024 la GAIP rep l’expedient i l’informe de l’Ajuntament de Badalona que, en síntesi, exposa els antecedents de la petició d’informació reclamada, explicant les actuacions realitzades i manifesta que “s’ha donat trasllat de tota la documentació a la persona interessa en data 30/09/2024.” El 2 d’octubre de 2024 la GAIP trasllada al reclamant la informació que ha comunicat l’Ajuntament i se li fa vinet que si en el termini de tres dies no manifesta el que consideri oportú, s’entendrà que s’ha produït una pèrdua de l’objecte de la reclamació i finalitzarà el procediment de reclamació. El 4 d’octubre de 2024 la GAIP rep les seves consideracions del reclamant que, en síntesi, considera que les dades informades són incomplertes, ates que sobre “el punt 1. són 40 equips autònoms de producció d'aire fred i 40 ventiladors (no coincideix el nombre de ventiladors amb els totals que exposa “ en concret i per edificis:... “. Hem traslladat les dades que exposa a la graella que teniu a continuació).”; sobre l’Expedient 2024/23971M mitjançant la Plataforma del servei de contractació pública: de 71 aparells autònoms facilitats només es fa referència a 40 en el informe anterior. Alhora els ventiladors han passat de 40 a 41. “Tampoc s’especifica on són actualment els 31 aparells d’autònoms que no consta facilitats als edificis municipals abans esmentats. c. Revisant les dades facilitades continuem sense la informació escrita sobre: els totals actuals d’aparells autònoms de climatització i ventiladors que s’han adquirit en la seva globalitat (ens consta que aquest any s’ha fet un nou procediment per adquirir de nous, que són les dades abans esmentades, però l’any anterior ja es va fer una comanda del qual no se’ns ha facilitat la informació per escrit) la distribució de tots ells en la seva totalitat”. El 10 d’octubre de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions del reclamant a l’Ajuntament per tal que formuli les valoracions que es considerin oportunes. El 16 d’octubre de 2024 la GAIP rep nova informació de l’Ajuntament de Badalona que es trasllada al reclamant fent avinent que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. A data d’aquesta resolució aquesta Comissió no té constància d'haver rebut al·legacions. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament reclamat ha lliurat la informació al reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 7 novembre de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1045/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.