Inadmisión por prematura de reclamación contra el Instituto de Investigación Sanitaria Pere Virgili relativa a dos estudios

Resolució 1064/2023, de 9 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1043/2023 Administració reclamada: Institut d’Investigació Sanitària Pere Virgili Informació reclamada: Diversa informació en relació a dos estudis (referència 135/2021 i 174/2019). Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa per ser prematura donat que el termini per resoldre, d’acord amb l’article 33 LTAIPBG és d’un mes a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud. Aquest termini “es pot prorrogar, si ho justifiquen el volum o la complexitat de la informació requerida, fins a un termini igual a la meitat de l’inicial. La pròrroga i les causes que la motiven han d’ésser comunicades a l’interessat” (article 33.2). L’IISPV notifica a la persona sol·licitant, ara reclamant, la pròrroga dins el termini d’un mes que té per resoldre i en la mateixa data de la notificació la persona reclamant presenta la Reclamació manifestant la disconformitat a aquesta pròrroga prevista legalment per no estar-ne d’acord i demana la mediació de la GAIP. Cal tenir en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi dictat Resolució o fins que no s’hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud. Paraules clau: Instituts. Entitats públiques. Sanitat. Investigacions. Reclamació contra procediment. Inadmissió per prematura. Ponent: Mercè Aymerich Boltà. Antecedents El 27 d’octubre de 2023 té entrada a la GAIP la Reclamació 1043/2023, presentada per una persona reclamant contra l’Institut d’Investigació Sanitària Pere Virgili (IISPV), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 29 de setembre de 2023 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’IISPV demanant diversa informació en relació a dos estudis, concretament els que tenen com a referència els números 135/2021 i 174/2019. El 27 d’octubre de 2023, l’IISPV a través del seu Departament Legal manifesta que s’acull a la pròrroga prevista a la Llei 19/2014 , del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i procedeix a la comunicació per mitjà de l’adreça de correu electrònic aportada en aquest expedient. La persona reclamant manifesta no estar d’acord amb la pròrroga indicada en l’antecedent anterior i demana a la GAIP el procediment de mediació. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 de LTAPIBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 42.1 LTAIPBG disposa que les reclamacions davant la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar del moment en què s’ha notificat la resolució de la sol·licitud, des que s’ha produït el supòsit de silenci negatiu previst a l’article 35.2 LTAIPBG, o des que s’ha desestimat el recurs potestatiu de reposició. En el mateix sentit, l’article 32 RGAIP disposa que les reclamacions s’han de presentar en el termini d’un mes a comptar des que s’ha notificat la resolució desestimatòria o s’ha produït el silenci administratiu. Per altra banda, l’article 33 LTAIPBG estableix que el termini per resoldre les SAIP és d’un mes a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud. Aquest termini “es pot prorrogar, si ho justifiquen el volum o la complexitat de la informació requerida, fins a un termini igual a la meitat de l’inicial. La pròrroga i les causes que la motiven han d’ésser comunicades a l’interessat” (article 33.2). L’IISPV notifica a la persona sol·licitant, ara reclamant, la pròrroga dins el termini d’un mes que té per resoldre i en la mateixa data de la notificació la persona reclamant presenta la Reclamació manifestant la disconformitat a aquesta pròrroga prevista legalment per no estar-ne d’acord i demana la mediació de la GAIP. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi dictat Resolució o fins que no s’hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant la Comissió previst a l’article 39.1 LTAIPBG fins que no s’hagi superat el termini per a resoldre, el que suposa un vici no esmenable de la Reclamació. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la Reclamació 1043/2023, per ser prematura, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar una nova reclamació un cop s’hagi superat el termini de que disposa l’Administració per a resoldre expressament la seva sol·licitud, si no n’ha obtingut aleshores resposta o la resposta que rebi no la satisfà. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de novembre de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1043/2023 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.