Acceso al expediente de actividad y denuncias de un establecimiento de bar en Castelldefels con resultado de estimación parcial

Resolució 138/2023, de 16 de febrer Número d'expedient de la reclamació: 1042/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Castelldefels Informació reclamada: Expedients d'activitat i de queixes d'un bar. Sentit de la resolució: Estimació parcial Resum: Les dades personals que previsiblement consten a l'expedient sol·licitat són les relatives a les persones que intervenen en el mateix al servei de l'Ajuntament (autoritats i personal municipal que fa les actuacions administratives), i l'accés a elles ha de regir-se per l'article 24.1 LTAIPBG. També han de figurar dades relatives a les persones responsables de l'activitat o del personal tècnic que subscriu els informes i les sol·licituds o les comunicacions, l'accés a les quals s'ha de regir per l'article 24.2 LTAIPBG. Les dades relatives a la identitat de les persones físiques que constin a l'expedient són dades pròpies de l'esfera professional de les persones afectades, de manera que el seu grau d'incidència en la seva privacitat és escàs. A més, l'accés a aquesta informació és rellevant per poder fer una valoració justa de l'expedient. D'altra banda, si l'expedient conté dades reiteratives (per exemple, DNI) o més invasives de la privacitat de les persones afectades (per exemple, adreça o dades de contacte personals, firma manuscrita, etc.), han de ser suprimides en aplicació del principi de minimització de les dades. S'ha de tenir en compte que la identitat de la persona reclamant és una dada protegida, en desenvolupament de l'article 31 LTAIPBG, per l'article 62.4 del Decret 8/2021, segons el qual les dades personals de la persona reclamant només poden ser revelades a les terceres persones afectades amb la seva conformitat o, en el seu defecte, en circumstàncies excepcionals, que no es presenten en aquest cas, per l'Administració. Per tant, si en aplicació de la legislació reguladora del dret d'accés a la informació pública no és procedent la divulgació de la identitat de la persona reclamant, tampoc pot ser-ho en exercici del dret d'accés a l'expedient, quan l'expedient en qüestió és un expedient d'accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Terceres persones afectades. Accés a l'expedient. Expedient d'activitat de bar. Dades personals. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 16 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1042/2022, presentada en representació d'una persona física interessada contra l'Ajuntament de Castelldefels, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El text original d’aquesta resolució, redactat pel ponent, s’ha escrit en castellà. 2. El 16 de febrer de 2022 la persona reclamant esmenta les molèsties que, com a veïna, li causa un bar musical i presenta la següent sol·licitud a l'Ajuntament de Castelldefels: “En vista de les molèsties ocasionades pel local, sol·licito el següent: - Mesurament sonomètric al meu habitatge en horari nocturn i amb els equips del local funcionant a ple rendiment (el volum màxim que permeti el limitador) per verificar el compliment del soroll d'immissió de l'annex IV de l'Ordenança Reguladora de soroll i les vibracions de Castelldefels. - Se m'enviïn els valors registrats pel limitador-registrador de què ha de disposar el local segons l'art. 13.3.b, de les nits del dissabte 05/02 a diumenge, del dijous 10/02 a divendres i del dissabte 12/02 a diumenge. - Se'm remeti còpia del certificat d'instal·lació del limitador-registrador de que ha de disposar l'activitat conforme a l'annex 9. - Se'm remeti còpia dels certificats de mesuraments d'aïllament acústic contra el soroll aeri i d'impacte que al seu dia van haver de presentar per obtenir la llicència d'activitat i que han de complir el disposat a l'annex 7 de la mateixa Ordenança. En el seu defecte sol·licito que es realitzi un mesurament realitzat per una EPCA tipus A, per tal de verificar el compliment de l'aïllament acústic requerit per a aquest tipus d'activitat (71dB i 40dB respectivament)”. 3. El 20 de setembre de 2022 la persona reclamant fa referència a les queixes presentades pels veïns en relació amb les molèsties causades per un bar musical i presenta la següent sol·licitud a l'Ajuntament de Castelldefels: “Exigim la verificació que el nivell d'aïllament acústic del local compleix amb l'article 13.1 de l'Ordenança reguladora del soroll i les vibracions de Castelldefels, on s'estableix l'obligatorietat per a les activitats del grup II de “complir els valors mínims d'aïllament acústic al soroll aeri establerts a l'annex 7", en aquest cas de 7ldB(A) entre el recinte del bar i l'habitatge més afectat. Som propietaris d'aquest habitatge des de fa 35 anys i mai no s'han realitzat mesuraments reals d'aïllament des del meu dormitori, que està situat just a sobre del local. Atès el nivell de soroll que percebem (música, veus, cants...) i vistes les actes de policia, on deixaven constància dels sorolls, entenem que l'aïllament acústic del local és deficient i que mai no s'ha comprovat el compliment normatiu del mateix. D'altra banda, l'edifici disposa de planta soterrani, i des del meu habitatge escoltem els sorolls de moviment de cadires, cops de vasos, les boles de la taula de billar quan cauen a terra... Per això també sol·licitem que es realitzi un mesurament davant el soroll d'impacte, d’acord amb l'art. 4 del mateix annex. Que en compliment del previst en la Llei 9/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, se'ns doni accés per revisar, o bé se'ns enviï la documentació de l'expedient d'activitat del Bar tal com es va sol·licitar segons instància de data 16.02.2022 i se'ns informi de l'estat de l'expedient sancionador que s'hauria d'haver iniciat segons acta policial aixecada en data 11.04.2022, com a conseqüència de l'incompliment per volum excessiu i que es va derivar als Serveis Jurídics, tal com van deixar constància a l'informe policial. Que en virtut de ) l'exposat a les actes policials, on deixen constància del soroll existent al meu dormitori com a conseqüència del bar, i mentre no es justifiqui el compliment dels nivells d'aïllament acústic, dels nivells d'immissió al meu dormitori i la resta de requisits de l'activitat, es realitzi un tancament cautelar de la mateixa, en aplicació de l'article 68.1.g del Decret 131/2022, de 5 de j uliol, reglament de la Llei de facilitació de l'activitat econòmica, per "produir immissions que afecten els drets fonamentals a la intimitat personal i familiar i a la inviolabilitat de! domicili, com sorolls, calor, vibracions i olors entre d'altres". Que es doni compliment als terminis establerts segons l'article 21 la Llei 39/2015, de procediment administratiu, que estableix l'obligació de resoldre en un màxim de 3 mesos, vist que no hem rebut la documentació sol·licitada en la instància de 16.02.2022.” 4. El 21 d'octubre de 2022 la persona reclamant fa referència a les anteriors sol·licituds i a altres actuacions i incidències relacionades amb el bar musical objecte de les mateixes i sol·licita a l'Ajuntament de Castelldefels: “En virtut de l'article 53.la) de la referida Llei 39/2015, se'm proporcioni còpia dels documents que consten als expedients d'activitat i de denúncia de l’esmentat establiment, i se'm notifiquin els actes de tràmit i definitius es dictin en els diferents procediments. Que es procedeixi al mesurament dels molestos sorolls que es perceben per impacte de les cadires, les boles de billar, els cops de vasos en barra i el soroll de la porta en obrir i tancar, vist que el mesurament únicament s'ha realitzat de soroll aeri. Que una vegada comprovats que els nivells d'aïllament són insuficients i que no està garantit el compliment dels nivells d'immissió al nostre domicili, es procedeixi a la suspensió cautelar immediata de l'activitat en virtut de l'article 68.1 del Decret 131/2022 per 'produir immissions que afecten els drets fonamentals a la intimitat personal i familiar a la inviolabilitat del domicili, com sorolls, calor, vibracions i olors entre altres". 5. La Reclamació presentada el 16 de novembre de 2022 indica que l'Ajuntament no ha contestat les anteriors sol·licituds. 6. El 18 de novembre de 2022 la GAIP requereix la persona reclamant que acrediti la representació que ostenta i que concreti la sol·licitud en relació amb la qual reclama. 7. El 21 de novembre de 2022 la persona reclamant indica que la sol·licitud objecte de la Reclamació és la indicada per l'antecedent 2, i acredita la representació. 8. El 13 de desembre de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 9. El 14 de desembre de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Castelldefels i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 10. El 21 de desembre de 2022 l'Ajuntament facilita a la GAIP la identitat de les persones que el representin en el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 11. El 9 de gener de 2023 la GAIP rep l'informe i la còpia de l'expedient requerits a l'Ajuntament. L'informe municipal exposa les diverses actuacions municipals en relació amb les sol·licituds de la persona reclamant, que han comportat el cessament de l'activitat de bar musical i el seu funcionament provisional com a bar; indica també haver facilitat a la persona reclamant informació demandada a les seves sol·licituds; també assenyala que s'esperaria concertar amb la reclamant comprovacions i mesuraments al seu domicili. 12. El 18 de gener de 2023 la GAIP rep una notificació de la persona reclamant per la que renuncia al procediment de mediació i reitera que la seva pretensió és que se li enviï còpia de l'expedient d'activitats del bar xx de Castelldefels. 13. El 26 de gener de 2023 la GAIP notifica la Reclamació a les terceres persones afectades, a qui concedeix un termini de 10 dies per formular al·legacions. 14. El 9 de febrer de 2023 la GAIP rep les al·legacions en representació de les terceres persones afectades. Fa diverses consideracions sobre la persecució que patiria el bar de les terceres afectades, de resultes de denúncies que consideren infundades. No s'oposa a la divulgació de la informació reclamada, si bé requereix la GAIP una resolució ponderada. Demana de ser considerada part d'aquest procediment, que li sigui notificada la resolució i tenir accés a l'expedient. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre el dret de la persona reclamant d'accedir a la informació sol·licitada Les dues sol·licituds aportades a aquest procediment per la persona reclamant inclouen, a més de pretensions que no tenen per objecte l'accés a la informació pública (la realització de sonometries, clausura del local, etc.), les següents demandes d'informació: - els valors registrats pel limitador- registrador que ha de disposar el local relatius a tres nits determinades; - còpia del certificat d'instal·lació del limitador-registrador que ha de disposar l'activitat; - còpia dels certificats de mesuraments d'aïllament acústic contra el soroll aeri i d'impacte que al seu dia van haver de presentar per obtenir la llicència d'activitat; - la documentació de l'expedient d'activitat del Bar; - informació de l'estat de l'expedient sancionador que s'hauria d'haver iniciat segons acta policial aixecada en data 11.04.2022, com a conseqüència de l'incompliment per volum excessiu i que es va derivar als Serveis Jurídics, tal com van deixar constància a l'informe policial. La Reclamació, per la seva part, es planteja en relació amb la pretensió d'accedir a la informació següent: còpia dels documents que consten als expedients d'activitat i de denúncia de l'esmentat establiment; també demana la notificació de quants actes de tràmit i definitius es dictin en els diferents procediments, el mesurament dels sorolls i la suspensió cautelar de l'activitat. Finalment, en les seves al·legacions de 18 de gener de 2023 (antecedent 12), la persona reclamant assenyala que la seva pretensió és obtenir còpia de l'expedient d'activitats del bar xx. Per tant, l'objecte de la Reclamació és l'esmentada còpia de l'expedient d'activitats del bar. Els documents que integren l'expedient d'activitat d'un bar són informació pública, perquè són relatius a una actuació administrativa de control preventiu de l'activitat i perquè amb tota probabilitat han de trobar-se en poder de l'Ajuntament. En conseqüència, en aplicació dels articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG, qualsevol persona té accés a ells, tret que es presentin causes legals que determinin la seva denegació. No s'ha invocat per l'Ajuntament, ni per les terceres persones afectades, cap causa legal que pugui justificar la denegació de la informació sol·licitada. I no sembla plausible que pugui concórrer en aquesta informació cap dels límits al dret d'accés a la informació pública de l'article 21 LTAIPBG, sense perjudici de la concurrència dels límits derivats de la legislació de protecció de dades de caràcter personal. Les dades personals que previsiblement consten a l'expedient sol·licitat són les relatives a les persones que intervenen en el mateix al servei de l'Ajuntament (autoritats i personal municipal que fa les actuacions administratives), i l'accés a elles s’ha de regir per l'article 24.1 LTAIPBG. També hi han de figurar dades relatives a les persones responsables de l'activitat o del personal tècnic que subscriu els informes i les sol·licituds o les comunicacions, l'accés a les quals s'ha de regir per l'article 24.2 LTAIPBG. Les dades relatives a la identitat de les persones físiques que constin a l'expedient són dades pròpies de l'esfera professional de les persones afectades, de manera que el seu grau d'incidència en la seva privacitat és escàs. A més, l'accés a aquesta informació és rellevant per poder fer una valoració justa de l'expedient. D'altra banda, si l'expedient conté dades reiteratives (per exemple, DNI) o més invasives de la privacitat de les persones afectades (per exemple, l’adreça o dades de contacte personals, firma manuscrita, etc.), han de ser suprimides en aplicació del principi de minimització de les dades. Per tant, s'ha de concloure que la persona reclamant té dret a la informació sol·licitada, sense perjudici de la necessitat de suprimir d'ella les dades personals addicionals al nom i cognoms de les persones físiques que constin a l'expedient sol·licitat. 3. Audiència de les terceres persones afectades Els antecedents posen de manifest que en aquest procediment s'ha donat audiència a les terceres persones afectades (les propietàries del bar del qual se sol·licita l'expedient d'activitat), que han participat mitjançant el seu representant. No s'han oposat a la divulgació de la informació sol·licitada i les seves al·legacions no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública, sinó qüestions més de fons, relacionades materialment amb l'activitat empresarial que desenvolupen. Demanen que siguin considerades part del procediment i se'ls notifiqui la Resolució, qüestió que sens dubte ha de ser atesa favorablement. També demanen tenir accés a l'expedient d'aquesta Reclamació, a la qual cosa també tenen dret partint de l'article 53 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, sens perjudici de la necessitat d'anonimitzar prèviament les dades identificatives de la persona reclamant. S'ha de tenir en compte que la identitat de la persona reclamant és una dada protegida, en desenvolupament de l'article 31 LTAIPBG, per l'article 62.4 del Decret 8/2021, segons el qual les dades personals de la persona reclamant només poden ser revelades a les terceres persones afectades amb la seva conformitat o, en el seu defecte, en circumstàncies excepcionals, que no es presenten en aquest cas, per l'Administració. Per tant, si en aplicació de la legislació reguladora del dret d'accés a la informació pública no és procedent la divulgació de la identitat de la persona reclamant, tampoc pugues ser-ho en exercici del dret d'accés a l'expedient, quan l'expedient en qüestió és un expedient d'accés a la informació pública. 4. Seguiment de l'execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de febrer de 2023, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 1042/2022 i declarar el dret d'accés a l'expedient de l'activitat de bar indicada pels antecedents, sense perjudici de la necessitat de suprimir les dades personals addicionals al nom i cognoms de les persones que constin a l'esmentat expedient. 2. Requerir l'Ajuntament de Castelldefels perquè lliuri la informació indicada a l'apartat anterior a la persona reclamant en el termini de quinze dies des de la notificació de la present resolució i perquè tot seguit n'informi la GAIP. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l'execució de la present resolució i que pugui perjudicar als seus drets i interessos. 4. Notificar aquesta Resolució al representant de les persones afectades que han formulat al·legacions, a qui se li facilitarà també còpia de l'expedient relatiu a aquesta Reclamació, sense perjudici de la necessitat d'anonimitzar les dades personals de la persona reclamant. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1042/2022 i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir -ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.