Inadmisión de reclamación contra el ICS por solicitud de descripción de puestos de trabajo realizada fuera del marco de la ley de transparencia

Resolució 1084/ 2021, de 3 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1041/2021 Administració reclamada: Institut Català de la Salut (ICS) Informació reclamada: Descripció dels llocs de treball dels centres d’atenció primària Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta Reclamació no té per objecte cap resolució expressa o presumpta en matèria d’accés a la informació pública, perquè la iniciativa de la qual deriva no és una sol·licitud d’informació, sinó una petició formulada pel sindicat reclamant en el marc d’una reunió del Comitè de Seguretat i Salut, recollida en un acta, en exercici del seu dret de participació en les sessions de l’òrgan en qüestió, que és un dret de naturalesa diferent del d’accés a la informació pública, al qual la GAIP té limitades les seves atribucions. Paraules clau: Organismes de la Generalitat. Sindicats. Personal. Descripció llocs de treball. Comitè de seguretat. Dret d’accés. Informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 17 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1041/ 2021, presentada per un sindicat contra el Institut Català de la Salut (ICS), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant aporta una acta del Comitè de Seguretat i Salut de l’Administració Pública, del 13 de novembre de 2020, en la que el sindicat exposa, entre altres coses: “3. Demanem la Descripció de llocs de treball en els centres de primària del territori, que es faci extens i es pengi a les carpetes a les DAPs, per tal que tot el personal pugui consultar- ho”. 3. La Reclamació presentada el 17 de novembre de 2021 manifesta que: El passat 13 de novembre de 2020 es va aprovar l’Acta del Comitè de Seguretat i Salut que se’ns faria arribar la Descripció dels Llocs de Treball de totes les categories professionals que hi ha als Centres de Primària de Girona i no s’ha fet a dia d’avui. Amb les funcions i tasques de cadascuna de les categories que hi ha. Demanem que aquestes DLT estiguin penjades a la Intranet de l’ICS Primària Girona i que se’ns faci arribar. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions a la GAIP si no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Aquesta Reclamació no té per objecte cap resolució expressa o presumpta en matèria d’accés a la informació pública, perquè la iniciativa de la qual deriva no és una sol·licitud d’informació, sinó una petició formulada pel sindicat reclamant en el marc d’una reunió del Comitè de Seguretat i Salut, recollida en un acta, en exercici del seu dret de participació en les sessions de l’òrgan en qüestió, que és un dret de naturalesa diferent del d’accés a la informació pública, al qual la GAIP té limitades les seves atribucions. Si el sindicat reclamant vol accés a la informació relativa la Descripció dels Llocs de Treball de totes les categories professionals dels Centres de Primària de Girona, ho ha de sol·licitar en qualitat de sol·licitud d’informació pública, d’acord amb el previst pels articles 26 i següents de l’LTAIPBG i l’ICS disposarà del termini establert per aquesta llei per resoldre la seva sol·licitud i, en cas de no atendre- la satisfactòriament, llavors podrà reclamar vàlidament davant la GAIP. Ateses les consideracions anteriors, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa a tràmit perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de desembre de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 1041/ 2021 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.