El solicitante pidió a la GAIP conocer qué juzgado conocía de una denuncia presentada ante el Departamento de Justicia. El interesado alegó que la Comisión debería garantizar el acceso a la información sin requisitos procedimentales. La GAIP resolvió finalizar la reclamación por desistimiento al no aportar la solicitud de acceso previa registrada.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación ante la GAIP se limita a la revisión de un procedimiento de acceso a la información previamente incoado ante una administración.
2
La aportación de la solicitud de información debidamente registrada es un requisito indispensable para la admisibilidad de la reclamación según el artículo 31.1.b RGAIP.
3
El plazo para interponer la reclamación es de un mes desde la notificación de la resolución desestimatoria o desde que se produzca el silencio administrativo (art. 39.1 y 42.1 LTAIPBG).
4
Conforme al artículo 68.1 LPAC, si el interesado no repara la falta o adjunta los documentos preceptivos en el plazo de diez días tras el requerimiento, se considera que desiste de su petición.
5
La GAIP puede inadmitir la reclamación si no se cumplen los requisitos fijados y no se realiza la enmienda en el plazo legal (art. 33.2 RGAIP).
Texto completo
Resolució 34/2023, de 19 de gener
Número d’expedient de la Reclamació: 1038/2022
Administració reclamada: Departament de Justícia
Informació reclamada: Saber quin jutjat estaria coneixent una denúncia.
Sentit de la resolució: Desistiment
Resum: D’acord amb aquests articles 39.1 i 42.1 LTAIPBG, la reclamació davant de la GAIP queda
limitada a la revisió d’un procediment d’accés a la informació prèviament incoat davant d’una
administració, i el termini per interposar-les és d’un mes des de la notificació de la resolució
desestimatòria, que també s’ha d’aportar a la reclamació, o des que s’ha produït el silenci
administratiu previst a l’article 35 LTAIPBG, el què requereix tenir constància fefaent de la data
d’entrada de la sol·licitud d’informació davant l’òrgan de l’administració competent per resoldre-la. És
per això que l’aportació de la sol·licitud d’informació degudament registrada contra la desatenció de la
qual es reclama és requisit per a l’admissibilitat de la reclamació, i així consta al formulari de
reclamació i s’ha reiterat davant de la persona reclamant, a l’igual que ho és la presentació de la
resolució desestimatòria notificada, si n’hi ha hagut, tal i com prescriu l’article 31.1.b RGAIP. Vist que
ha transcorregut amb escreix aquest termini d’esmena sense que la persona reclamant hagi donat
resposta adequada al requeriment aportant la documentació requerida, més enllà de manifestar
davant la GAIP les seves abrandades opinions sobre la inutilitat d’aquest tràmit i la creença personal
de què la GAIP hauria d’actuar en garantia de l’accés a la informació sense restar subjecte a requisits
procedimentals, i en aplicació de l’article 68.1 LPAC i 33.2 RGAIP, és procedent finalitzar la
Reclamació 1038/2022 per desistiment.
Paraules clau: Generalitat. Denúncies. Esmena. Sol·licitud registrada. Desistiment.
Ponent: Elisabet Samarra Gallego
Antecedents
1. El 15 de novembre de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 1038/2022, presentada per una
persona interessada contra el Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya, en relació
amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el
procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a
41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 19 de juliol de 2022 la persona reclamant denuncia una sèrie de fets davant la Unitat policial
USC Horta-Guinardó.
3. La Reclamació presentada el 15 de novembre de 2022 indica que la informació que reclama és
“saber sobre quin jutjat de Barcelona ha recaigut un cas denunciat al juliol de robatori amb
violència i intimidació.”
4. El 23 de novembre de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la
Reclamació, als efectes d’aportar la sol·licitud d’accés dirigia a una administració i degudament
registrada, la desatenció de la qual seria objecte d’aquesta reclamació. En resposta a aquest
requeriment, la persona reclamant es posa en contacte telefònic amb la GAIP per manifestar la
seva disconformitat amb el requeriment notificat justificada en la creença que la garantia
d’aquesta Comissió s’ha d’aplicar sense requisits.
Fonaments jurídics
1. Desistiment
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a
la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de
reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació
Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública
que regula aquest títol” i l’article 42.1 LTAIPBG disposa que “Les reclamacions a què fa referència
l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del
moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la
desestimació del recurs de reposició.”
D’acord amb aquests articles 39.1 i 42.1 LTAIPBG, la reclamació davant de la GAIP queda limitada a
la revisió d’un procediment d’accés a la informació prèviament incoat davant d’una administració, i el
termini per interposar-les és d’un mes des de la notificació de la resolució desestimatòria, que també
s’ha d’aportar a la reclamació, o des que s’ha produït el silenci administratiu previst a l’article 35
LTAIPBG, el què requereix tenir constància fefaent de la data d’entrada de la sol·licitud d’informació
davant l’òrgan de l’administració competent per resoldre-la. És per això que l’aportació de la sol·licitud
d’informació degudament registrada contra la desatenció de la qual es reclama és requisit per a
l’admissibilitat de la reclamació, i així consta al formulari de reclamació i s’ha reiterat davant de la
persona reclamant, a l’igual que ho és la presentació e la resolució desestimatòria notificada, si n’hi
ha hagut, tal i com prescriu l’article 31.1.b RGAIP.
L’antecedent 4 posa de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant el compliment
d’aquest requisit aportant l’evidència de la presentació d’una sol·licitud d’informació pública a
l’Administració i la resposta obtinguda, si n’hi havia hagut, vist que al formulari de reclamació no
s’acompanyava aquesta documentació com és preceptiu. Aquest requeriment d’esmena de la
Reclamació s’ha notificat vàlidament a la persona reclamant el proppassat 23 de novembre,
emplaçant-la a aportar aquesta documentació dins del termini de deu dies previst a la legislació
procedimental i amb l’advertiment exprés que, d’acord amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1
d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), si en aquest
termini no es feia efectiva l’esmena, se la tindria per desistida de la reclamació.
Efectivament, l’article 68.1 LPAC estableix que “Si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que
assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres d’exigits per la legislació
específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o
adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la
seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. De
la seva banda, l’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no
compleix amb els requisits fixats i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no esmena la
reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment administratiu, en l’article
68.1 LPAC, de deu dies.
Vist que ha transcorregut amb escreix aquest termini d’esmena sense que la persona reclamant hagi
donat resposta adequada al requeriment aportant la documentació requerida, més enllà de manifestar
davant la GAIP les seves abrandades opinions sobre la inutilitat d’aquest tràmit i la creença personal
de què la GAIP hauria d’actuar en garantia de l’accés a la informació sense restar subjecte a requisits
procedimentals, i en aplicació dels articles 68.1 LPAC i 33.2 RGAIP, és procedent finalitzar la
Reclamació 1038/2022 per desistiment
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19
de gener de 2023, resol per unanimitat:
1. Finalitzar la Reclamació 1038/2022 per desistiment, en no haver aportar al procediment la
sol·licitud d’accés registrada.
2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució,
d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.