Finalización por desistimiento de reclamación sobre el número de usuarios del polideportivo municipal de Sant Quirze del Vallès

Resolució 1112/2021 , de 16 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 1036/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Quirze del Vallès Informació reclamada: Usuaris del poliesportiu municipal. Sentit de la Resolució : Desistiment Resum: La GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú, que estableix el desistiment en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies. Atès que el termini indicat ha transcorregut a bastament, i no consta a la Comissió cap resposta per part de la part reclamant, és procedent finalitzar la Reclamació per desistiment. Paraules clau: Ajuntament. Poliesportiu. Reclamació contra silenci. Esmena. Còpia sol·licitud registrada. Desistiment. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 19 de novembre de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 1036/ 2021, presentada contra l’Ajuntament de Sant Quirze del Vallès, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data no determinada, al presentar la Reclamació, la persona reclamant, actuant en representació de la Federació d’associacions de veïns de Sant Quirze demana a l’Ajuntament informació sobre el nombre de persones donades d’alta poliesportiu i sobre quantes són del municipi i quantes de fora. També demana poder fer una visita a les instal·lacions de la piscina. 3. La Reclamació presentada el 19 de novembre de 2021 fa referència a la presentació de tres sol·licituds d’informació, amb objectes diferents a la indicada a l’antecedent anterior, que tampoc haurien tingut resposta de l’Ajuntament. 4. El 23 de novembre de 2021 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, als efectes d’aportar una còpia degudament enregistrada de la sol·licitud de la qual deriva la Reclamació. 5. El 23 de novembre de 2021 la GAIP notifica a la persona reclamant el següent: “atès que heu formalitzat una única reclamació per la desatenció de tres sol·licituds d’accés diferenciades, hem assenyalat tres números d’expedients diferents al procediment corresponent a cada sol·licitud, de manera que la relació de reclamacions seria la següent: - La Reclamació 1036/2021 s’ha atorgat en relació amb la sol·licitud que té per objecte l’accés al nombre d’usuaris que té donats d’alta a un poliesportiu determinat, i conèixer quants d’aquests són del municipi i quants de fora. En relació amb aquest expedient, atès que l’escrit no consta registrat, hem procedit a notificar-vos un requeriment d’esmena per tal que aporteu la còpia de la sol·licitud d’accés a la informació pública degudament registrada. - La Reclamació 1039/2021 s’ha atorgat en relació amb la sol·licitud presentada el 3 de maig de 2021, que té per objecte l’accés a la còpia o consulta del contracte vigent i tots els seus annexes relacionats amb el Poliesportiu de Cancablanques, i n’iniciarem de seguit la tramitació reclamant a l’Ajuntament l’expedient i l’informe corresponent. - La Reclamació 1040/2021 s’ha atorgat en relació amb la sol·licitud presentada el 2 d’octubre de 2021, que té per objecte que es responguin les sol·licituds presentades els dies 21 de març de 2021 (número de registre 2021004429) i 3 de maig de 2021 (número de registre 2021007049), i n’iniciarem de seguit la tramitació reclamant a l’Ajuntament l’expedient i l’informe corresponent. 6. En data 23 de novembre de 2021 la part reclamant accedeix a la notificació de l’esmena i transcorregut el termini de deu dies, no aporta la sol·licitud d’accés a la informació pública registrada que li és requerida. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Els antecedents posen de manifest que la GAIP ha requerit a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació, tot invocant l’article 68 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, que estableix el desistiment en cas de no reparar l’esmena en el termini de 10 dies. Des de la data d’accés de la persona reclamant a la notificació de l’esmena, el termini indicat ha transcorregut, i no consta a la Comissió cap resposta per part de la part reclamant. En conseqüència, procedeix finalitzar la Reclamació per desistiment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la G AIP, en la sessió de 16 de desembre de 2021, resol finalitzar la Reclamació 1036/2021 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.